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政府是保障被遗弃孤残儿童生存权益的第一责任人,然而根据民政部的统计,我国官办儿童福利院收养能力严重不足,民间儿童收养机构救助已成为现有儿童救助机制的重要组成部分。由于法律及体制的限制,目前我国民间儿童收养机构普遍面着合法性不足的问题,尤其长期以来缺乏政策扶持及相应的指导、监管,其生存状况十分堪忧。兰考“1·4火灾”之后,许多民间儿童收养机构面临着被解散的尴尬局面,就是这一现状最真实写照,这也反映出一些政府部门管理思维与模式的陈旧。
本研究首先对“袁厉害事件”的诸多新闻报道进行搜集、分类、梳理、归纳,在此基础上笔者到兰考县进行实地调研,在对“二手资料”验证的同时,获得了第一手最真实的资料。本研究根据“二手资料”和访谈,全面解读“袁厉害事件”的始末,在此基础上遵循从特殊到一般的原则,结合我国其他民间儿童收养机构的例子,总结出目前我国民间儿童收养机构发展普遍面临的困境:合法性不足、资源匮乏、专业化程度低、公信力缺失等诸多方面的问题,进而对民间收养机构困境产生的原因进行分析,论文最后主要从完善法律法规,强化政府责任、加强民间孤儿收养机构自身建设、营造良好社会舆论环境四个方面提出了对策建议。以期在还原民间儿童收养机构生存困境真实情况的同时抛砖引玉,引发更多的关注与思考,推动民间儿童收养机构的健康发展,进而有效促进社会救助体系的完善。