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棚户区改造项目是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程,它与保障性住房项目均为我国保障性安居工程的重要组成部分。棚户区改造项目是一个复杂的系统工程,涉及到计划编制、拆迁、建设、回迁安置等诸多环节,需要投入大量的人力、物力以及财力。从2008年全国范围内棚户区改造序幕拉开以来,棚户区改造工作取得较大进展,同时也暴露出许多问题。其中,资金匮乏成为阻碍棚户区改造顺利开展的主要因素之一。目前,棚户区改造的资金来源仍以国家财政拨款和政府政策性投入为主,资金来源渠道比较单一,政府财政压力相对较大。为了解决资金问题,国家倡导进一步拓宽项目融资渠道,寻求多样化融资模式。PPP(Public-Private-Partnership)模式作为一种新型的项目融资和建设管理模式,是公共部门和私人部门为共同提供某种公共产品或服务,基于风险共担和利益共享原则建立的合作关系。采用PPP模式有利于发挥参与方各自的优势。目前,PPP模式已经被广泛运用到基础设施建设项目中并取得了良好的效果。同时,越来越多的专家学者研究如何将其应用到我国保障性住房建设中并取得了一定的进展,PPP模式在保障性住房建设中逐渐得到推广。该论文通过对国内外PPP模式理论与实践研究发现,采用PPP模式进行棚户区改造存在很大的空白。因此,本文以对PPP模式在保障性住房项目中的应用研究为基础,通过对比棚户区改造项目与保障性住房项目,借鉴PPP模式在保障性住房建设中的经验,探讨出将PPP模式引入棚户区改造项目的可行性和操作性。针对私人部门尤其是房地产开发企业参与棚户区改造项目动力不足的情况,提出了一种棚户区改造PPP具体运作模式,并对该模式下的公私双方资源、风险、利益进行了分析。最后,对促进棚户区改造项目PPP模式的应用提出了建议,以期为我国棚户区改造项目的融资创新提供一定参考。