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石油作为现代工业的“血液”,具有重要的资源价值和战略意义,在当今世界经济中占有举足轻重的地位。然而,受石油市场供求基本面、尤其是资本投机、地缘政治等突发事件的影响,世界石油价格频繁波动且高位运行并不可避免地传导到我国成品油价格上来。
由于国内成品油价格目前只是机械地被动跟随国际三地油价,且存在滞后性,无法反映国内成品油市场的供求关系,也无法参与世界油品定价权的制定,因而改变当前成品油价格形成机制尤为迫切。
本文在前人研究成果的基础上,对石油、成品油价格形成机制理论进行经济分析,并回顾国内成品油价格形成机制的历程,分析了目前成品油价格形成机制的现状以及弊端,指出在成品油的进口、加工、批发、零售处于高度垄断的市场格局下,无法科学评价中石油和中石化两大公司的绩效,难以培育真正的市场主体,也不利于引导成品油资源的合理配置和高效利用;成品油价格的调整还没有真正与国际市场接轨,难以达到节约能源的目的;现行成品油价格调整滞后,容易激发市场投机者的囤油欲望,助长石油流通体制中的投机现象。文章最后在借鉴国外主要发达国家成功经验的基础上,提出完善国内成品油价格形成机制的建议,即国内成品油价格形成机制的目标与要求以及完善成品油价格形成机制的政策保障,即:竞争机制的建立、发展石油期货市场、完善石油储备体系及积极寻求替代能源等。