宁夏气候干旱少雨，多年平均降水量292毫米，年水面蒸发量1296毫米，干旱半干旱面积占全区总面积的四分之三以上，属全国严重缺水地之一，有水就是一片绿洲，无水则是一片荒漠，没有灌溉就没有农业发展。宁夏是农业大区，灌溉用水占全区总用水量93％，引黄灌区灌溉水的有效利用率不到35％，节水潜力巨大。随着西部大开发战略的实施，经济发展、人口增长和城市化进程的加快，特别是工业用水、城市用水和生态建设用水将会有大幅度的增加，我区水资源紧缺的矛盾将进一步加剧。因此，必须以农业节水来支持工业发展，支持城镇建设，支持生态建设，以水资源的可持续利用支持西部大开发，支持宁夏经济社会的可持续发展。 本文在以往的规划中按流域和行政分区的基础上，提出将全区划分为南部山区五县、中部风沙区和引黄灌区三个区，分析了全区和各分区水资源基本情况，研究了各分区的节水机制，提出了宁夏地表水可利用量40亿m~3，地下水可开采量15.45亿m~3，可利用水资源总量55.45亿m~3。以2000年为基准年，分析了全区和各分区水资源开发利用现状，即全区总取水87.198亿m~3，其中工业4.768亿m~3，农田80.739亿m~3，城镇生活1.083亿m~3，农村人畜0.608亿m~3，在此基础上分析研究了目前全区和各分区水资源开发利用、农业用水所存在的问题。 0一 根据水资源条件，提出以供定需，以供定产的产业发展规模；根据宁夏自然地理条件，将全区划分为南部山区五县、中部风沙区、引黄灌区，从不同区域的水资源开发利用水平和农业发展状况实际出发，分别提出了各分区水资源合理配置、开发利用、管理和保护政策措施，并对农业节水进行了预测，在水量平衡的基础上，提出了农业节水的政策措施和节水模式。