北部湾经济区生态环境协同治理问题研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:woshiwangxincheng
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近年来,广西北部湾经济区得到快速的开发。日益频繁的人类活动和工业文明给这片海域带来了巨大的生机和活力,同时也引发了日渐严峻的生态环境问题。在其开发进程中,如何实现经济与生态环境的可持续发展,促进经济高速发展向高质量发展转化,成为广西北部湾经济区各地方政府的重要任务。当前,我国政府大多奉行“政府单一治理模式”,政府在公共事务管理中占据绝对的主导地位,且行政区划分明显,属地管理体系也明确地方政府所属领域。因此,在处理公共区域环境问题时,地方政府往往“独善其身”、“自扫门前雪”而导致“政府失灵”。广西北部湾经济区生态环境的治理和保护问题就出现了上述现象。北部湾经济区生态污染的整体性、跨区域性、扩散性无疑增加了其治理的难度,传统的单一治理模式已经难以有效治理这种生态问题。因此,必须突破“独善其身”、“自扫门前雪”的治理思维,区域政府加强合作,引入社会力量,形成多元主体协同治理的治理体系。不断发展壮大的社会组织和日益关切生态环境的社会公众为多元主体治理提供了必要前提。然而,“行政分割”和“属地管理”原则很大程度上阻碍了协同治理的进程。为打破区域分割、加强区域合作,引入社会组织和公民参与到治理体系中来,就必须创新治理模式。而本文结合协同学和“多中心”治理理论,建设性地提出协同治理,为广西北部湾经济区生态环境的治理提供的范式、新思路。文章以北部湾经济区生态环境治理为主题,以协同治理作为新的切入点进行进一步深入研究,通过文献分析法、比较研究法、调查访谈法等方法展开研究。第一部分,导论主要介绍了目前文章的研究背景,分别从国际的背景、国内的背景、广西北部湾经济区背景展开论述。研究意义从理论意义:尝试从协同治理角度切入对北部湾经济区进行研究和现实意义:有助于广西北部湾经济区区域内地方政府重新审视和定位自身在区域发展中的地位和作用;对于改善广西北部湾经济区内地方政府之间关系有一定的借鉴意义。然后,整理国内外的研究现状提出文章研究的切入点和创新点。第二部分,主要介绍文章研究的理论基础,界定了广西北部湾经济区、北部湾经济区生态环境、协同治理的概念。介绍了对文章的相关理论基础:协同治理理论和府际管理理论。最后对北部湾经济区生态环境治理必要性进行分析:北部湾经济区环境恶化的迫切需要;统一经济区内各市生态环境治理的需要;北部湾经济区可持续发展的内在要求。第三部分,结合所收集的材料和调研,对北部湾经济区生态环境治理的现状进行研究,首先,从北部湾经济区的概况:人口概况;经济区内重点工业园概况;生态环境污染概况展开概述。其次,陈述北部湾经济区生态环境治理的基本内容:水体治理、土壤治理、大气治理。最后通过资料的整理归类,分别陈述了北部湾经济区生态环境治理目前采取的途径和取得的初步成果。第四部分,主要从北部湾经济区生态环境协同治理中存在的主要问题与产生这些问题的影响因素展开论述。生态环境协同治理网络连接不到位;生态环境协同治理制度未形成;生态环境协同治理力量不足;北部湾经济开发区生态环境保护部门协同治理不足。经济区共同体发展理念淡薄;生态环境协同治理法制建设不完善;生态环境协同治理缺乏组织保障;生态环境协同治理体系保障性不强。第五部分,提升北部湾经济区生态环境协同治理能力的对策建议,本章就是经过问题提出和原因分析后提出相关的对策建议。分别从理念构建、共同体建设、法制建设、协同治理、保障体系建设方面展开。加强北部湾经济区生态环境区域一体化发展理念构建;培育北部湾经济区生态环境保护区域共同体建设;加快推进北部湾经济区生态环境治理法制建设;多元治理主体协同治理生态环境;推进北部湾经济区生态环境协同治理保障体系建设。
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