【摘 要】
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近年,随着经济下行压力增大,各类不规范民间融资介入较深的行业领域风险集中暴露,非法集资问题日益凸显,并在2015年井喷式爆发。随着非法集资案件的井喷式爆发,由此引发的群体性事
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近年,随着经济下行压力增大,各类不规范民间融资介入较深的行业领域风险集中暴露,非法集资问题日益凸显,并在2015年井喷式爆发。随着非法集资案件的井喷式爆发,由此引发的群体性事件已不再是偶发的个别事件,而是频繁发生甚至多个事件交织共生的普遍现象。当前形势下,非法集资群体性事件处置已不单单是突发事件的应急处理,在更大程度上应该是如何疏导非法集资群体对政府的不满,化解群众对政府治理能力的质疑,修复群众对政府信任的过程,在这个过程中地方政府治理观念和路径的选择至关重要。 本文以危机管理理论为研究基础,通过对新乡市多起非法集资案件引发的群体性事件进行实例分析,全面总结非法集资群体性事件的特点、表现形式以及地方政府在处置非法集资群体性事件过程中的得与失。并尝试从社会性、政府性、法律性等多维度分析当前非法集资群体性事件高发频发影响因素,最终在充分借鉴境内外对其他群体性事件的处置启示的基础上,从提升危机预防能力、保障参与人知情权、建立高效的案件处置机制、构建全方位的防范教育体系以及优化金融发展环境等五个方面,提出地方政府常态化治理非法集资群体性事件的建议。全文共分五章进行阐述,第一章为绪论,重点阐述了研究背景、研究现状及本文研究思路;第二章为相关概念界定及适用理论;第三章为基于新乡市非法集资群体性事件的分析;第四章为非法集资群体性事件的影响因素及处置启示;第五章为防范和处置非法集资群体性事件的治理措施。 非法集资群体性事件的治理是一个多层次、多渠道、全方位的系统工程,地方政府要切实承担起相应的主体责任,转变治理观念,运用综合治理方法,协调处理整合好各部门在资源、权力方面的分配问题,才能构筑起适应当前形势的有效、可行、完备的预防和处置机制,变运动治理为长效治理,最终实现社会长治久安、和谐稳定的美好目标。
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