我国的新农保制度正处在起步阶段，评价新农保制度的绩效并作出相应的改进，将对我国农村养老保险事业的发展完善具有重要意义，但目前学界针对新农保的综合绩效评价并不多，缺乏系统性和说服力。本研究基于平衡计分卡思想，从效用、财务和运行三个维度建立全面综合的新农保绩效评价指标体系，并对江苏省的新农保制度绩效行分析评价，通过引入计算有效缴费档次、目标替代率等指标衡量制度提供的效用，分别通过三个次级指标刻画了财务和运行维度的制度绩效，全文具体为以下五个部分。第一部分是导论，从对我国新农保制度的绩效评价的必要性和意义展开，回顾和梳理了绩效评价和农村养老保险评价相关的文献资料，并提出了本研究的研究思路、方法和研究意义。第二部分首先界定了本文的核心概念，接着考察了公共领域绩效评价理论的发展历程，然后论证了对新农保进行绩效评价的主体及其价值取向以及原则，最后对进行评价所依据的方法及该方法的适用性做了论证说明。在第三部分，笔者首先对江苏省新农保的现状概括描述，然后进一步划分了新农保制度绩效评价的影响因素，并在此基础上确定新农保制度绩效评价体系，最后后进行了指标的解释和定义。第四部分则是依据前一章的指标体系，结合现有的调研资料以及各种统计资料新江苏省各地的新农保制度进行绩效评价，评价是基于不同的维度进行的，各个维度的绩效评价结果也有初步的评点。第五部分综合第四部分各个维度的评价结果，形成综合的评价结论，得出了对江苏省新农保绩效的评价结论，江苏省的新农保制度整体绩效尚可，但是制度设计有待完善，各地制度“碎片化”现象过于严重，同时缺乏长期的避险机制，使新农保具有相当的风险，并给出政策建议。