社会主义新农村建设既是推进农村经济、政治、文化等协调发展的过程,也是农村经营体制机制不断完善的过程。当前,在坚持家庭承包经营制度不动摇的前提下,农村土地经营机制不断创新与发展,而农地股份合作制正是在农村土地制度均衡与发展之间迎合而生。农村土地股份合作制不是新生事物,但体现了新时期农村经济社会发展的新要求。自广东部分地区先行实践以来,全国许多地区都不同程度地探索与发展,尤其是东部发达地区的郊区农村。然而,在运行过程中也凸显出了一些问题,不仅有内部机制原因,也有当前农地制度存在的不合理因素,主要体现在农地产权制度与经营机制,农村经济发展与土地制度约束等方面的矛盾困境。如何解决好这一系列矛盾,是农村土地经营制度能否得到进一步优化的重要突破口。新时期下,农地股份合作制不断发展和完善,虽然突破了农村土地市场化经营的制度瓶颈,但也表现出了农地产权制度与经营制度之间的矛盾;激活了农地资本经营功能,但内部运作机制仍需不断完善;顺应了新农村建设的要求,但也存在一定的制度风险。当前,在推进社会主义新农村建设的背景之下,分析农村土地股份合作制内在机理及发展要求,或许能为我国农地制度走出困境探出一条新的路径。本文论述了新农村建设的历史背景和重要意义,分析了新农村建设对农地经营体制机制改革的要求,阐述了农地股份合作制产生的背景、条件、内涵、形式、制度功能、存在的弊端等,实证分析了农地股份合作发展情况,指出当前我国农地产权制度存在的问题,并提出要在坚持农村土地集体所有的基础上,积极推动农地使用权制度改革,构筑农地使用权保障体系,赋予农民土地资产性权利,扩大农民土地处置权能,规范流转经营机制,提高合作经营效益,完善合作收益分配机制,不断创新农地经营体制机制,加速推进新农村建设。