城镇化视阈下村“两委”干部履职能力研究--以临沂市兰山区Z镇为例

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针对我国农村“两委”干部履职能力亟需提高的困境,该文在前人研究成果的基础上,以山东省临沂市兰山区Z镇为例,采用单案例分析方法对城镇化背景下村“两委”干部履职能力情况进行了研究,尝试揭示我国农村基层干部履职能力提升的存在的主要问题、主要影响因素,并提出具有针对性和可操作性的对策建议,以期为新时代村“两委”干部履职能力的提升提供借鉴和参考。
  论文在阐述研究背景和选题意义的基础上,重点对国内外相关研究成果进行了综述,进而明确了研究问题,即在城镇化视域下如何有效提升村“两委”干部的履职能力。
  通过山东省临沂市兰山区Z镇村“两委”干部履职能力基本状况的案例研究,有两个方面的发现:一是在高速发展的城镇化背景下,Z镇村“两委”干部的履职能力主要存在五个方面的“短板”,即工作上管理服务能力不强、思想上不团结缺乏大局意识、协调争取上缺乏主动性、破解难题上积极性不高、行为作风上不扎实不严谨等突出问题,这些因素严重制约了村“两委”干部履职能力的有效提高。二是在高速发展的城镇化背景下,Z镇村“两委”干部履职能力不足的主要原因包括六个方面,即村“两委”干部身份的“二元性”矛盾、城镇化进程中农村管理职能与体制运行不完善、村“两委”干部工作任务繁重、对村“两委”干部的专业培训缺失、对村“两委”干部的监督管理机制不健全、农村宗族派性势力对村“两委”干部履职的干扰等。
  在此基础上,论文从六个方面提出了促进村“两委”干部履职能力提升的对策建议,即稳步提高村“两委”干部保障水平,以解决村干部“二元性”矛盾;全面加强村“两委”干部管理,以不断提升农村管理职能与体制运行不完善的困难;选优配强村“两委”班子,以有效缓解村“两委”干部工作繁重程度;加强村“两委”干部培训教育,以从根本上提升履职能力;建立健全绩效考核机制,以快速完善村“两委”干部的监督管理机制;坚决杜绝、消灭宗派势力,以保障村“两委”干部履职的正常环境,本文希望通过以上对策建议的实施,扎实提高村“两委”干部履职能力,促进村“两委”干部在农村社会经济发展中发挥更大作用。
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