创新社会管理和构建和谐社会是一个审视过往信任缺失，完善合作治理的不可多得的契机。本文尝试采取比较研究和文献研究方法，并结合相关实证案例，在强调了政府与非政府组织在合作治理中信任关系的重要性基础上，围绕合作治理中两者间的信任危机的表现和成因，探讨了政府和非政府组织为后危机时代恢复两者间的信任和完善合作治理在人力、组织、心理和文化等方面所做出不可或缺的支持。主要涉及三个方面：其一，完善了合作治理中信任重建的制度基础，包括政府推动有关部门将一些微观层面的、社会服务性质的工作和服务职能向非政府组织转移；政府扩大向非政府组织购买公务服务；政府加大对非政府组织人才的培养；政府完善对非政府组织的税收优惠政策；政府完善促进非政府组织健康有序发展的法律保障。其二，增强合作治理中信任重建的组织实力，包括完善非政府组织各项机制建设，完善非政府组织组织管理，引入非政府组织市场机制。其三，夯实合作治理中信任重建的资本输入，包括完善文化资本的输入、完善物质资本的输入、完善人力资本的输入、完善社会资本的输入。针对非政府组织慈善不足、业余性、对象局限、家长作风等问题，文章提出了完善非政府组织管理机制、加大政策扶持、完善立法规范等建议。文章旨在围绕非政府组织与政府两者在公共事务合作治理伙伴关系的建构，在资源互用、议题跨域、职能支应等多元共治过程中增进内含嵌入、协作同工和收益共享的效用，为非政府组织、公众与政府之间形成长期而稳定的多元合作治理关系奠定理念、组织和制度基础，为当代中国社会稳定和和谐发展发挥“减压阀”、“粘合剂”和“稳定器”的功效提供理论参考和实践借鉴。