为进一步扩大我国资本市场的对外开放程度,进一步深化落实创新驱动发展战略,助力我国高新技术产业和战略性新兴产业发展提升,推动经济发展变革,2018年3月22日,国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见》,开启了创新企业在境内发行存托凭证的试点工作,由此标志着中国存托凭证制度的诞生。作为一种全新的金融工具,中国存托凭证的推出和发展离不开投资者的支持和参与,但是由于中国存托凭证的发行和交易流程跨境,涉及的法律主体较多,法律关系涉外、主体之间的权利义务纷繁复杂,投资者的合法权益极易受到不法行为的侵害。如何构建一套法律机制来保护中国存托凭证投资者的权益,成为了中国存托凭证制度构建中亟待解决的重要问题。因此,吸收美国和中国台湾地区在存托凭证投资者权益保护方面的经验和教训,并结合我国在证券法律制度、基金法律制度、公司法律制度、信托法律制度、外汇法律制度和国际私法方面的实践,构建全方位、多维度的中国存托凭证投资者权益法律保护机制,是保障中国存托凭证制度顺利运行的基础。