农村信用社作为我国金融业的重要组成部分,为广大农村地区的经济社会发展作出了非常突出的贡献。随着互联网金融对传统金融行业冲击日益加大,国内的金融行业急速多元化,利率市场化进一步深入,各个金融机构服务范围越来越广,农村信用社改制为农村商业银行成为大势所趋。2017年,EM农村信用社与RP农村信用社联合发起农商行改制,在具备很大改制优势前提下最终失败,除了有不良贷款占比高、业务拓展创新能力不足、募集股金难度大、监管政策不断趋紧等因素外,落后粗放的管理经营模式是造成改制失败的根本原因。两家信用社绩效评价体系都是以存贷款指标为主,侧重于财务方面,无法满足改制的发展需要。本文首先阐述了研究的背景和意义,综述了国内外绩效评价的研究现状,规划了论文的研究内容和研究方法。其次,梳理了本文研究所需要的相关理论和方法,奠定后文的研究基础。再次,对EM农村信用社绩效评价体系现状进行分析,发现存在绩效评价体系与改制目标不一致、职员参与程度低、过于关注短期经营效益、不能适应日趋激烈的市场竞争等问题,并剖析了产生的关键原因。然后,把平衡计分卡引入EM农村信用社绩效体系设计中,将改制战略要求和绩效考核体系链接起来,建立适应未来改制需要的现代银行绩效管理职能体系。最后,提出新的绩效考核体系实施的保障措施。论文研究成果对EM农村信用社全面提高管理水平,获得核心竞争力,实现改制农商行成功将起到十分积极的促进作用。