随着中石油低成本战略的实施,对于采油厂来说成本控制的压力越来越大。因此研究合适的预算管理体系以用来有效地控制成本成为一个非常重要的问题,为此提出在采油厂建立零基预算管理体系,以提高采油厂的成本预算管理水平,促使经营管理体系更加科学、有效。本文从国内外预算管理模式、预算编制方法入手,介绍了基层采油企业的预算管理现状,在分析了石油企业成本属性的基础上,利用标准成本和作业成本的思想,提出了标准作业成本的思路,依此来建立标准成本定额数据库,作为零基预算编制定额资料,从而构建起适用的零基预算编制模式。提出采油厂零基成本预算管理体系包括建立强有力的预算管理机构、适用的零基预算编制模式、有效的预算控制执行环节、及时准确的预算控制反馈循环体系。本文构建的零基预算管理体系在预算管理方面具有一定的理论和实践价值,为采油厂预算管理的进一步研究和决策提供有益的参考和借鉴。