本文以民国时期中国新疆的对外关系为研究内容。新疆作为中国的一个省,在法理上原本是无权自主处理对外关系的。但是,在民国很长一段时期内,新疆出现了自主与外国进行交往的状况,如与外国订立条约、自行向外国派驻领事、引入外国军队驻守域内等。究其缘由,乃是当时的国内外形势、新疆的特殊性以及地方领导人的统治等多重因素共同作用下的产物。1942年,新疆的外交权交还民国中央政府,结束了新疆自主处理对外事务的历史,新疆的对外关系转由中央政府全权处理。本文以时间为顺序,将民国时期的新疆分为杨增新时期、金树仁时期、盛世才时期、国民政府时期,分别阐述了新疆与苏联(俄国)、英国、日本、美国等国的关系。其中,新疆与苏联的关系是本文的重点。本文由绪论、四章内容和结论组成。绪论部分主要概述了研究的缘起和意义、研究现状、研究方法和思路等内容。第一章论述了杨增新时期的对外关系及特点。民国初期,新疆面临着严峻的内外形势。主政新疆的杨增新顶住了各种压力,通过与俄(苏)、英、日本、阿富汗等国的周旋与交涉,维护了新疆的权益;但是,初显倪端的一些自主行为也为继任者开了先例。这一时期,新疆处理对外关系的特点是:维护国家主权和利益;不轻易逾越中央政府的权力;侧重与俄(苏)的交涉;利用帝国主义国家间的矛盾,制约外国势力;和平办理交涉,绝少诉诸武力等。第二章阐述了金树仁时期的对外关系及特点。金树仁主政新疆的时间虽然不到五年,但是,新疆的对外关系发生了重大变化,与苏联的关系开始凸出。该时期新疆对外关系的特点是:金树仁制定的内外政策中个人利益过多突出;新疆内政的崩坏导致外患的介入;各种势力在新疆保持的均势被打破;作为补救措施的“对外关系多元化政策”以失败告终。金树仁处理对外关系的方式,很大程度上危害了新疆的权益和国家的利益,也使新疆与中央的关系渐行渐远。第三章解析了盛世才时期的对外关系及特点。盛世才时期,随着国内外形势变化,新疆的战略地位进一步凸显,各方的争夺愈发激烈。受其影响,新疆内外关系发生了剧烈的变化:与中央的关系上,新疆经历了归附中央政府——游离中央政府——回归中央政府的变化,最终将外交权交归民国政府,结束了新疆地方政府握有外交权的历史;在处理与苏联的关系上,新疆经历了亲苏到反苏的过程;在对外关系格局上,经历了苏联独大到美、英共同制衡苏联的局面,其中美国的加入改变了原先苏联与英国在新疆争夺的局面。第四章分析了国民政府统治时期的新疆对外关系及特点。国民政府治理时期,新疆的对外关系已经完全由中央政府掌控。随着第二次世界大战的结束,各大国在战后的安排以及冷战的兴起,中国新疆再次被至于漩涡之中。该时期新疆对外关系的特点是:中央政府拥有新疆对外事务的决定权;实行了既亲苏又亲英美的特殊政策;新疆的对苏交涉具有被动性;外国势力在新疆的竞争格局由传统的英苏竞争逐步被美苏竞争取代;外国势力开始公开支持新疆的分裂势力。纵观民国时期中国新疆的对外关系,新疆作为中国的一个地方省份,一段时期内自主发展对外关系,是有悖于现代国际法的,却依然是中国对外关系的一个组成部分。反思民国时期新疆的对外关系,其最大成功之处在于维护了国家的统一与领土完整,使新疆始终是中国不可分割的一部分。民国时期新疆的对外关系,也说明了国家的孱弱是各种外来势力争夺、侵害新疆乃至中国权益的根源;新疆的对外问题与民族、宗教等问题相交织,因而必须要处理和解决好多民族地区的复杂问题,才不会给外来势力可趁之机;此外,民国时期新疆的对外关系还包含了各族人民与分裂势力进行斗争的内容。