改革开放以来,我国的城镇化水平在30年内提高了30%,速度远远高于西方发达国家相同阶段的水平,由于快速发展带来的“时间压缩效应”,导致各类城市病在不同城市里集中爆发。城市人口的爆发性增长往往都以资源环境的消耗为代价,然而土地的承载力是有限度的,社会经济的发展一旦超过了土地承载能力的极限,就会产生不可持续利用土地的现象,造成生态环境破坏的严重后果。因此,评价城镇的土地综合承载力,关注城镇人口数量是否超载,对于区域经济的可持续发展十分重要。本研究紧扣新型城镇化的要求,将“以人为本”作为落脚点,强调低碳环保、生态文明建设的根本目标,对促进我国城镇的可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。本文首先回顾了有关承载力的相关理论基础及研究方法在世界各地的应用,然后以杭州市为研究区,将杭州市分成了三个子空间,分别是农业子空间、建设子空间和生态子空间,根据不同子空间的特点,建立相应的指标体系,对三个子空间分别进行评价,将各子空间按照承载力的高低分为五个等级,再参考以往的研究经验,计算出各子空间的主要功能所能承载的人口数量。最后,参考生态足迹法,将各子空间所能承载的人口数量进行加权求和,即可求得杭州市的土地综合承载力。研究结果表明,杭州的实际人口依然在可承载的范围之内。从三个子空间来看,杭州市的建设子空间承担了绝大部分的人口承载量,且有较大盈余,而农业和生态两个子空间都出现了人口超载的情况。从总体来看,杭州的发展已经现出了粮食安全问题和生态环境退化的不可持续特征,资源环境也已经呈现出透支的迹象。因此,转变杭州的经济增长方式,提升城市的综合承载力克不容缓。鉴于此,本研究提出了提高杭州土地综合承载力的政策建议。如加快经济发展速度、调整产业结构、建设生态城市、提高人口素质和土地的利用效率、严格保护耕地和保护生态环境等。只有主动采取政策措施,提升杭州的土地承载力,才能应对未来的人口增长,保持社会经济的可持续发展。