公共安全突发事件政企协同问题研究 ——以城市轨道交通新冠疫情防控为例

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随着城镇化的不断深入和城市版图的日益扩大,城市轨道交通随着城市的发展也由线及网、由网至面的不断扩展,2020年新冠疫情爆发后,城市轨道交通因其空间结构半封闭、空气流通不顺畅、人口较为稠密且流动较快成为城市公共安全突发卫生事件新冠疫情防控的重点和难点[1][2],稍有不慎极易形成疫情传染的重大风险源,导致大面积群体性交叉感染的疫情传播,危害人民群众生命健康安全,以政府为主导、企业积极参与的协同应对公共安全突发事件机制,也面临着重大的风险和挑战。作为影响公共安全的突发事件,为更好应对新冠疫情,实现社会安全和稳定,更好解决该公共安全突发事件,实现国家、自治区和南宁市关于落实“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的目标,本文以南宁市政府和南宁轨道交通作为政府和企业研究方,以政企协同应对新冠疫情为切入点和分析点,结合调查问卷结果和笔者的工作实践案例经验,运用危机管理理论、协同理论等开展政企协同应对公共安全突发事件问题研究。本文主要分为绪论、相关概念及理论基础、调查问卷分析、实际案例剖析、对策建议以及结论六部分内容。首先以影响公共安全的新冠疫情突发事件处置中的政企协同管理问题作为研究主题,利用文献研究法、调查问卷法和案例分析法等研究方式,对该问题开展了系统研究。其次论文试图解决在新冠疫情防控等公共安全突发事件中寻找政企协同面对疫情防控应急管理中存在的问题及原因,并探索发挥应对新冠疫情防控等公共安全危机时政企协同作用的方法,最后提出完善政企协同发展的相关举措,为政企协同有效促进公共安全的保障奠定理论基础和实践基础,更好地引导和规范政企协同参与以达到治理公共危机的目的。通过研究,发现政企协同在保障新冠疫情防控效果中起到了重要的作用,特别是在公共安全领域应对新冠疫情扩散以及新冠疫情防治方面取得良好成效,公共安全危机处置取得良好效果,但同时由于政企协同中法律法规的不健全、政企协同机制不完善、人力物力相对短缺、激励补偿机制欠缺等原因,导致政府和企业间存在一定程度的政企关系扭曲,新冠疫情防治效果存在一定程度的不足和需要改进的地方。论文试图通过影响公共安全突发事件中政企协同应对危机有关因素进行原因剖析,反思新冠疫情防治等公共安全事件中政企主体参与存在的内在扭曲、矛盾和不足,进一步针对存在的问题提出解决思路,强化政企协同效能提升,促进公共安全危机的化解,为下一步政企协同应对公共安全突发事件提供参考依据。
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