改革开放以来,我国民营企业不断发展壮大,民营企业在吸纳就业、创造税收、拉动GDP增长方面占据重要地位,日益成为促进国民经济发展的重要力量。在经济新常态的背景下,为了促进结构优化升级、转变经济发展方式及推动经济持续稳定增长,需提升民营企业全要素生产率。而民营企业在发展过程中面临很多的问题及挑战,需要政府予以支持。政府补贴作为一种重要的宏观调控政策工具,是促进经济转型的直接手段,且能有效弥补市场失灵、鼓励企业技术创新、缓解企业资金压力,从而推动民营企业全要素生产率水平的提高。因此,在质量型经济发展背景下,研究政府补贴对民营企业全要素生产率的影响具有重要意义。基于以上现实背景,本文在借鉴其他学者研究的基础上,基于2009—2017年民营制造企业上市公司的经验数据,考察政府补贴与民营企业全要素生产率的关系。首先,通过梳理相关文献及理论基础,提出本文的研究假设:(1)政府补贴对民营企业全要素生产率具有促进作用;(2)政府研发补贴通过提升企业创新能力促进民营企业全要素生产率水平的提高;(3)政府生产补贴通过缓解企业融资约束提高民营企业全要素生产率水平。其次,分析了我国民营企业发展状况,并且通过LP法测算了民营企业全要素生产率,对民营企业全要素生产率的现状特征进行描述。再次,本文从创新外部性、融资约束、就业角度分析了政府对民营企业进行补贴的必要性,在梳理相关补贴政策的基础上,研究了政府对民营企业补贴的特征。进一步地,本文构建了严谨的计量模型,实证研究政府补贴与民营企业全要素生产率的关系,发现二者之间呈显著的正相关关系;从创新投入、创新产出及融资约束方面研究政府补贴影响民营企业全要素生产率的作用机制;并通过行业、规模、地区层面研究政府补贴对民营企业全要素生产率的异质性影响。最后,在理论和实证分析的基础上,提出优化政府补贴措施、提升民营企业全要素生产率的对策建议。本文研究发现:(1)政府对民营企业的补贴规模呈逐年增大趋势,并且存在一定的行业和地区差异,对技术密集型行业和东部地区的民营企业补贴力度有所倾斜;(2)我国民营企业规模不断发展壮大,资本密集型、技术密集型和劳动密集型三大行业之间的发展差距不明显;(3)民营企业全要素生产率行业差异较小,近年来技术密集型行业呈领先发展状态;西部地区民营企业全要素生产率基数较大,高于东部、中部及东北地区,但增长缓慢,落后于其他三个地区;(4)政府总补贴、研发补贴、生产补贴均促进了民营企业全要素生产率的提高;(5)对不同的行业而言,政府补贴对劳动密集型、资本密集型及技术密集型行业的民营企业全要素生产率均有正向的促进作用,但政府补贴对技术密集型、资本密集型行业的民营企业全要素生产率的关系显著,对劳动密集型行业的民营企业全要素生产率的关系不显著;(6)对不同的规模而言,政府总补贴仅对大型民营企业全要素生产率有显著促进作用,而对中型及小微民营企业全要素生产率的影响不显著;研发补贴对中型民营企业影响最显著;生产补贴对小微企业影响最明显。(7)对不同的地区而言,无论是东中西还是东北地区,政府补贴与民营企业全要素生产率呈显著的正相关关系,政府补贴对西部地区民营企业全要素生产率的影响明显大于其他地区。根据本文研究结论,提出相应的政策建议。政府层面:(1)继续加大对民营企业的补贴力度;(2)提供多样化政府补贴方式,提高补贴效率;(3)因地制宜,制定合理的补贴政策;(4)营造公平的制度环境;(5)完善政府补贴监管体系。企业层面:(1)完善公司内部治理机制;(2)提高政府补贴资金的使用效率;(3)增强民营企业自身核心竞争力。