学术知识与公共政策:美国哈佛大学智库研究

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伴随国家发展的需要,我国将大学智库作为建设发展的热点。然而,我国大学智库大多由大学科学研究机构转型而成,在实际建设中尚未处理好学术知识与公共政策的关系,从而影响着决策影响力的发挥。因此,为处理好学术知识与公共政策之间的关系以更好地实现学术知识向公共政策的转化,我们需要怎样的大学智库?成为我国大学智库建设过程中亟待解决的关键问题。就美国哈佛大学智库而言,哈佛大学智库自萌芽起就将学术研究与现实需求紧密结合,不断提高研究质量,致力于将研究成果影响公共政策,在发展过程中不断处理学术知识与公共政策的关系,实现学术知识向公共政策的有效转化。也正因如此,根据2017年宾夕法尼亚大学全球智库报告中大学智库排行榜显示,哈佛大学智库所占比例最大。其中,贝尔弗科学与国际事务中心更是连续几年排行榜首。本研究以比较研究法为主,辅之以文献研究法、跨学科研究法、历史研究法、个案分析法等研究方法,综合利用高等教育学、新政治经济学和公共管理学的学科理论,创新性地从学术知识与公共政策关系视角出发,在对学术知识与公共政策关系视角下大学智库进行理论探讨的基础上,探寻美国哈佛大学智库的历史演进,分析美国哈佛大学智库的现实运作,并注重提炼美国哈佛大学智库的价值意蕴;然后以这些价值意蕴为基本背景和依照,结合我国大学智库建设的特定境遇和实际问题,将美国经验作本土化借鉴,展望我国大学智库的未来走向,从而不仅丰富大学智库的理论内涵,还对我国大学智库的建设、学术研究成果的转化和政府决策的科学化都有重要的实践意义。本研究除导论和结语外,主要分为以下五个部分:第一部分:学术知识与公共政策关系视角下的大学智库。本部分首先对学术知识与公共关系视角下大学智库的相关概念进行厘定,以保证本研究概念的清晰和前后一致性;然后,以伯顿·克拉克三角协调模式来理解学术知识为何需要关注公共政策、以政府失灵理论探究公共政策为何需要学术知识的支持、以“知识运用”理论分析大学智库的学术知识如何影响公共政策;最后,对学术知识与公共政策关系视角下大学智库的意涵进行阐释,形成本研究的分析线索。第二部分:美国哈佛大学智库的历史演进。美国哈佛大学智库的历史演进是一个动态发展的过程。本部分将哈佛大学智库的历史演进分为萌芽、兴起、繁荣和拓展四个阶段,分析哈佛大学智库在每个阶段的具体特征,并注重提炼哈佛大学智库的演进逻辑和发展规律。第三部分:美国哈佛大学智库的现实运作。本部分选取哈佛大学的贝尔弗科学与国际事务中心、教育政策研究中心和费正清中国研究中心作为典型案例,从目标定位、运行机制、功能影响三个维度对其进行系统分析和解读,勾勒出哈佛大学智库现实运作的基本样态。第四部分:美国哈佛大学智库的价值意蕴。本部分以学术知识与公共政策关系视角下大学智库的相关理论为基础,透过美国哈佛大学智库的历史演进和现实运作,发现哈佛大学智库具有学术为本、公共精神、独立自主和双向开放的价值意蕴。提炼哈佛大学智库的价值意蕴,有助于为我国大学智库的建设提供价值指引。第五部分:美国哈佛大学智库的中国镜鉴。本部分以美国哈佛大学智库的价值意蕴为基本背景和依照,结合我国大学智库建设的特定境遇和实际问题,致力于将美国经验作本土化借鉴,以此展望我国大学智库的未来走向。我国大学智库应当从结合学术基础,打造智库品牌;明确组织目标,坚定智库精神;专门管理资金,灵活投资经营;吸收优质资源,优化资源引进结构和智库成果“走出去”,重视共享中国力量五个方面入手改进。
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