论联合国安理会相关决议中“反恐经济制裁”措施之适用

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9·11之后,针对全新的国际安全局势,联合国马上制定相关决议,期望通过相关决议呼吁全世界各国从法律、组织、协调、制裁等各个方面打击恐怖主义。从20世纪40年代起,经济制裁就在《联合国宪章》集体安全机制中起了重要作用,国际法律明确规定了不得使用武力,有鉴于此,从20世纪90年代开始,经济制裁就自然而然的成为联合国处理国际问题的重要工具。联合国安理会的相关决议是按照《联合国宪章》的宗旨制定的,经济制裁是安理会相关决议中所规定的强制措施之一。安理会在严格遵守国际法的前提下制定和执行经济制裁措施,安理会的反恐经济制裁具有强制性,主要是为了通过对被制裁者施加经济领域的压力来迫使其改变原有的涉恐的政策或者行动。本文主要分为五个部分。第一部分为绪论篇,主要交代了本文选题的背景及国内外对反恐经济制裁的研究现状,并且突出区分了经济制裁与金融制裁、贸易报复、出口控制政策等相关概念。第二部分,主要阐述了经济制裁的内涵。并且针对经济制裁从广义和狭义、经济和政治、规模和内容等方面进行了分类。经济制裁有胁迫被制裁国强制改变其恐怖行为的功能,因被制裁国实施了恐怖行为,安理会通过决议的方式对其进行经济制裁,切断恐怖组织的经济能源,打击恐怖主义,实质上是对被制裁国的经济惩罚。经济制裁作用于被制裁国时,会对潜在的国家起到威慑的作用,使制定决策的政治精英放弃不利于世界和平的决策。后面详细介绍了联合国安理会“反恐经济制裁”的四个法律基础。第三部分,从联合国安理会决议的法律效力这一角度入手,以联合国安理会1373号决议为例对联合国安理会决议是否具有造法功能以及“反恐经济制裁”的效力进行探究。本部分主要包括对联合国安理会决议造法功能的探究,以安理会决议造法的合法性和决议是否具有法律拘束力以及效力如何进行了介绍。第四部分,以美国和欧盟为主要执行国为例,研究联合国安理会决议中反恐经济制裁的国家实践及其带来的后果。通过研究对几个主要涉恐国家的制裁,我们可以了解到国际法中关于经济制裁的一些规定和经济制裁的启动和解除的具体情况。第五部分,对现行的经济制裁实施中的缺陷带来的负面影响进行具体分析,经济制裁虽然对防范和打击恐怖主义具有积极的作用,但是在实施过程中也暴露了很多问题,比如会对制裁发起国的经济带来负担,造成人道主义灾难,成为英美等国家干预他国内政外交的工具,这就使得人们开始反思经济制裁作为反对恐怖主义的工具的局限性,并针对性地提出一些完善对策,在积极打击恐怖主义的情况下,减少对其他方面的影响,推动国际法治的发展。
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