高校学科建设专项资金绩效评价研究

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高校是由学科构建的学术组织,学科建设是高等院校突出自身特色、走内涵式发展道路的重要抓手。学科建设专项资金对促进我国高校学科建设起重要作用。但我国学科建设专项资金的使用和管理过程中,尚存在着一些问题。有必要结合我国高校学科建设专项资金使用和绩效评价现状,制定高校学科建设专项资金绩效评价体系,对高校学科建设专项资金绩效评价进行研究。本研究在介绍相关概念和基础理论的基础上,针对国内外本领域研究的进展以及不足,运用层次分析法,基于绩效管理工具,结合高校学科建设的特点,构建了高校学科建设专项资金绩效评价体系。首先,建立以“人才工程”、“教学科研项目”、“论文论著”和“社会声誉”为关键指标的高校学科建设专项资金绩效评价指标体系。该指标体系以高校为需求主体,包括一级层次、二级层次、三级层次和四级层次等四个层次,改变了以前学科建设专项资金绩效评价只看建设结果,不看建设过程,更不看学科持续发展的不足,从立项、执行、效果和可持续性四个方面来构建专项资金绩效评价指标体系,扩展了以往的评价结构。其次,从校外专项资金预算投入、校内专项资金预算投入、校外专项资金实际资金使用额和校内专项资金实际资金使用额四个方面来计算关键绩效指标和整体万元产出系数,考察高校学科建设资金整体绩效。以C高校为例,对高校学科建设专项资金绩效评价进行实证分析。结果表明,C高校“博士单位建设工程”重点学科材料科学与工程学科建设专项资金立项评审过程科学合理,立项规范,但在“社会声誉”等方面有待改善,学生培养质量有待加强。总体上,C高校材料科学与工程学科建设专项资金取得较好效果。不过,C高校学科建设专项资金绩效可以进一步增强。资金绩效用每万元取得的产出系数表示,即每万元取得的得分。某指标每万元取得的得分越高,表明资金该指标的绩效就越高。
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