土地资源的有限刚性供给和人们对它的无上限弹性需求注定了土地资源的稀缺性,注定了人地关系的紧张,社会要发展,城乡要建设,农业生产的步伐不能停,每一样都需要用地,都可能占用耕地,而保证一定数量的耕地又是保证国人的生命线。后备耕地的存在就是为了保障耕地的动态占补平衡,既保证社会发展、城镇扩大,又确保耕地总量不会减少。本文以新疆阿克苏地区新和县为研究区,介绍了新和县的自然状况、经济状况和土地利用变化状况,着重介绍了15年来新和县耕地、草地、其他土地的变化情况。建立了针对新和县的后备耕地评价体系,在以往只针对后备耕地自然适宜性评价的基础上加入经济社会等人为因素指标,如:投资改良力度这一指标,该指标理论上影响能力会存在一定波动性,但经过本文的实际检验得出这一指标是有效可取的,因此这一指标的引入可使适宜性评价体系更具体全面,为将来后备耕地评价的进一步提高提供了辅助参考意见,有一定的实用性价值。同时本文采用综合评价之法对各类待定后备耕地进行评价,运用非常简便的阈值法对各类指标进行无量纲化处理,又将熵值法引入后备耕地适宜性评价中,使各评价指标的权重值更客观,避免了太多主观因素带来的随意性。最终得到的评价值也将更合理,熵值法虽非新方法,但它的引入对于后备耕地适宜性评价尚属首次。本文大量地图在做图全程中大量使用MapGIS6.7的绘图功能、属性库管理功能、数据分析功能及空间分析等多项功能,MapGIS6.7的强大绘图功能可以使得评价区各种指标情况更直观的反映出来,方便理解。属性数据库管理功能可以迅速提取与本文有关的数据信息。经过评价分析将新和县后备耕地资源分为6个评价等级,其中包括4个适宜类和2个不适宜类,另外阐述了不适宜类中的当前不适宜类在未来经过重大改良后可以达到宜耕标准。最终得出新和县的后备耕地资源的储量相当丰富,但整体肥力条件还够高,主要限制性因素就是水量和盐碱化程度。本文最后根据新和县后备耕地的特点给出了相应的改良及开发利用建议,如前期必须做到先进行土地平整工作,以避免土地不平造成积水加速土壤次生盐碱化;修渠、完善灌区配套设施建筑物;开挖明沟以及竖井便于排水;进行林网工程以防风沙,改善农田小气候;采用喷灌、滴灌等方式科学节水灌溉方式,防止大水漫灌带来的土壤次生盐碱化;修建道路方便运输各类农业要素;运用植物修复的方式逐步改良土壤盐碱化特性,慢慢培肥土壤。提出:占用最少的耕地,使用最少的要素投入量来获取最大农业效益,综合得出:发展精细农业可以极大的提高整个新和县的后备耕地资源乃至整体农用地的土地条件和作物产量,是一项非常有益处的建议,具有较高的可行性。