论乡镇公共服务型政府的建构与其职能的实现

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改革开放三十多年以来,我国农民生产生活水平得到了巨大改观,农村社会也发生着天翻地覆的巨变,从最初的贫穷到解决温饱再到现在向小康社会迈进的宏伟目标,昭示着农村的巨大发展。乡镇政府处于我国行政系统金字塔的最底部,是最基层的行政机构,党和国家的各项举措的最终落实都是由乡镇政府来推动和执行,可以说,乡镇政府在在农村近年来的的巨大发展中做出了重大贡献。公共服务型政府的构建作为以科学社会主义理论体系为指导思想的我国政府改革前进方向,是对马克思主义的人民政府思想在新时代的突破性发展和创造性丰富。乡镇公共服务型政府与传统的管理模式所不同的地方,主要表现在:核心目标转变为乡镇的公共利益;开展工作中以农民群体为根本立足点;树立全方位的服务理念;其追求目标以乡镇公共利益为核心,以农民为本位,全面树立服务理念;以人本、民主、公平、法制、透明等价值为基础;提高农民的参与权和知情权;并在农民群众的监管机制下推进解决乡镇以及基层社会的公共问题;基层政府的努力树立起负责、廉洁、高效、优质、民主的形象。构建乡镇公共服务型政府的理论依据比较丰富,主要包括:毛泽东提出的为人民服务论;邓小平提出的领导就是服务论;权责关系理论;欧文休斯的新公共管理论;马克斯韦伯的社会冲突理论。当前乡镇政府履行政府职能现状主要是:乡镇政府的使命艰巨,三农发展负重前行;关注民生是重中之重,民主法治有所改观。存在的问题有:公共服务意识淡薄,人员素质参差不齐;政府职能存在缺位,管理体制亟待完善等。结合国内外学者的研究成果以及我国乡镇政府履职现状得出了一些转变职能的策略,主要包括:提高人员素质,提升服务理念;理顺管理体制,规范用人制度;完善政务互动,增强整体效能;深化政务公开,树立良好形象;创新服务方法,改进服务方式;完善考核机制,转变角色意识;关心群众生活,提高民生质量等。
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