社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是完善中国特色社会治理体系的重要环节。改革开放以来,随着经济发展,我国城镇化进程明显加快,根据有关统计,截止2018年底,我国常住人口城镇化率达到59.5%,快速城镇化背景下,不少农村土地拆迁、城乡人口主动或被动转移,涌现出了一大批新型农村社区,受建设时间、转型动力、征地拆迁用途、后期治理方式等方面的差异,新型农村社区治理面貌千差万别,成为城乡社会治理中不容忽视的重要领域。党的十九大报告指出,“三农”问题是全党工作的重中之重,提出实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。在此背景下,如何实现新型农村社区的有效治理,成为各级党委政府不断探索的课题。S市J村新型农村社区建成较早,是当地政府推进“土地、人口、工业项目”“三个集中”的产物,全乡各村居居民混居在社区,是一个典型的由行政权力推动建设而成的“多村融合”型的新型农村社区,笔者通过调研走访发现,该新型农村社区治理存在一定问题,比如在治理模式上,由行政权力介入,实行“村居代管社区”缺乏法律依据,在推进网格化治理中,村居与网格的权责不清,社会力量参与社区治理不足,社区公共服务内容局限于硬件建设,对文化建设、精神文明建设投入不够,社区公共服务保障投入力度不够等等。深挖问题产生的根源,主要在于新型农村社区受传统城乡二元结构体制制约,社区居民的户籍、土地关系仍依赖原村居,居民融入新社区比较困难;新型农村社区定位不够精准,居委会成员选举缺乏有效的政策引导;基层政府定位不清,对社会力量参与自治的引导力度不够;新型农村社区的公共服务保障投入力度不足等。在党中央提出“乡村振兴”战略背景下,为了进一步提高新型农村社区治理水平,实现社区的良治善治,笔者提出了新型农村社区的路径选择,即坚持党建引领,提高社区治理水平。以党组织建设为引领,成立社区党组织,全面领导社区工作,推动社区自治组织成立。将社区党组织体系与网格化治理体系高度融合,明确网格化治理清单内容,建设生态宜居家园。在社区党组织领导下,加大社会组织培育力度,引导社会组织积极参与社区治理,促进乡风文明和治理有效。鼓励社区发展壮大集体经济,社区干部领头创业,促进社区产业兴旺和居民生活富裕。