信访制度是一项具有中国特色的制度。自新中国成立以来,信访制度在公民向政府高层传达民意、政府倾听民意方面起到了重要的作用。信访制度具有政治功能和法律功能。作为一项政治功能,信访制度肩负着公民政治参与、民意表达和政治监督的功能。作为一项法律功能,信访制度演变为权利救济的另一种方式。在信访制度发展的过程中,对于政治功能的发挥及是否具有法律救济功能,一直成为学界探讨的焦点。作为一项民意传达、政治参与、政治监督的制度,曾经为法治并不发达的中国社会做出了突出的贡献。信访制度并不是中国特有的,但是它在制度的设计、机构设置、上访诉求方面极具中国特色。本文通过研究个案L省Y县的一个农民H某的上访之路来探讨信访制度。H某在案例中是一个承包荒地进行林业种植的农民,但是在林权证换发过程中,遭到行政机关的拒绝,在寻求行政救济和司法救济无果的情况下,开始长达数十年的上访之路,最终在行政机关的协助下换发到了林权证。本文主要分为四部分分析H某信访维权行为中所出现的问题。通过对H某个人的信访维权行为具体分析,研究信访过程中出现的问题,为信访改革提出自己的建议。本文第一部分介绍H某案基本情况及案件存在的争议焦点。第二部分通过对H某的具体信访行为分析,探讨H某信访维权的特点及其选择信访维权的原因。第三部分主要对H某信访维权案件的法律问题分析。H某的案例涉及到行政救济、司法诉讼,本部分主要分析信访制度与司法诉讼之间的衔接问题。第四部分从H某案例中,研究信访维权的困境,探讨当前信访制度存在的问题并对改革的方向提出建议。本文以个案的形式研究信访维权行为,通过个案分析的方法探讨信访制度存在的问题及其存在的必要性,并对信访制度的整体设计提出建议。