青岛市乡村空间重构模式及优化路径研究

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在城乡融合发展的新时代,国家省市层面通过乡村振兴战略探索乡村发展与空间建设。目前山东省以打造乡村振兴的齐鲁样板为目标,在空间上对乡村进行综合的实用性规划,在管理上以乡村管理体制与社会治理两部分为切入点进行引导。然而城镇空间向乡村挤压,乡村空间进一步收缩的趋势未变,乡村空间重构过程中的人地关系、利益补偿与保障机制依然存在问题。面对乡村发展的需求和急需解决的问题,多学科专家和学者也在积极探索适宜化的振兴路径。本文以青岛市乡村发展现状为切入点,以多角度的乡村空间重构问题为导向构建研究框架。首先通过现状分析青岛市乡村建设空间的演变规律和现实问题,发现其人地关系与城乡差异化等矛盾突出。其次通过对11个新型乡村社区的实地调研,研究其重构过程与治理的问题,以明晰新建社区在地理空间、生产空间、生活空间、生态空间、社会空间、文化空间等方面重构的基础特征。最后文章从整体层面总结青岛市乡村空间重构的系统特征,运用对比和归纳法等方法,将主导青岛市乡村空间重构的动力机制分为城镇化主导、政策主导、集体和资本主导发展的四种类型:1)城镇化主导型是指在城市扩张过程中出现的模式,此类社区改变了农业生产方式。2)政策主导型的社区建设主要指新农村社区,此类社区居民依然保持农业生产的模式。3)集体主导型是内部集体或个人资本带头发展建设的社区,保持了农业生产方式,是以生活质量和村民收入的提高作为目标的乡村发展模式。4)资本主导型是社会资本带头发展建设的社区,以市场为导向带动村民生活质量提升,是兼具“事件”色彩的乡村空间重构模式。基于青岛市乡村空间重构的系统特征和主导动力机制总结,剖析青岛市乡村空间更新重构的问题,并提出以下几点优化建议:1)衔接落实上位国土空间规划,以近郊和远郊的区位交通建设为基础进行合理的城乡社区布局。2)优化产业结构,结合集体经营性建设用地入市的政策推动乡村空间再生产,探索土地发展路径。3)借鉴乡村生活圈配置城乡均等化的基础与公服设施。4)重塑社区凝聚力复兴乡村文化,构建社区认同的社会共同体。最后依据青岛市的空间格局针对不同地区提出“局部集中居住,整体分散布局”的乡村远郊空间集聚模式和“整体集中为主,邻近统筹发展”的近郊空间集聚模式,为青岛市乡村空间重构提供了有益参考,同时也为进行乡村空间精明收缩但面临发展困境的其他乡村发展提供了重构发展思路。
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