新型城镇化发展战略是我国现阶段的重要国策。积极推行政府与社会资本合作(PPP)模式对我国加快城镇化建设、提升国家综合治理能力、建立现代财政体制具有重大意义。在公开数据中显示,中标基础设施建设PPP项目的绝大部分为建筑类央企及其子公司,其中以政府付费PPP项目占比最大。然而,实际落地的项目占比仍然比较低。主要是当前PPP项目融资困难,明股实债,违规担保等存在较大问题。本文从中南公司参与政府付费PPP项目的角度出发,研究政府付费类PPP项目融资方案设计问题。本文根据中南公司近年来参与政府付费PPP项目融资需求及融资现状,梳理出中南公司政府付费PPP项目融资目前存在的三个主要问题:传统融资方式推高资产负债率和央企考核目标相冲突、无追索的项目融资难以实现、项目汇报机制不能实现稳定现金流,说明了政府付费PPP项目融资方案设计需要创新。在对中南公司政府付费PPP项目的融资方案设计时,首先要考虑政府付费PPP项目的投融资架构和融资特性,制定融资方案设计原则。本文总结了目前实务中普遍采用的可选择的五种融资方式并分析其特点,提出政府付费PPP项目根据现金流特点和融资要求可将生命周期具体划分为项目前期、建设期、运营期、移交期四个不同阶段,并针对各阶段如何选择合适的融资方案提出分析和建议。最后就PPP项目融资方案在实施过程中存在的六大风险,设计了风险管理和分担方式,制定了六大应对措施。针对中南公司的实际情况提出融资方案的实施保障以及预期达到的效果。本文根据PPP生命周期的不同阶段特征设计了融资方案,具有很强的实操价值。提出了政府付费PPP项目风险管理和应对措施,可以有效提升PPP项目融资落地的可能性。研究成果也能为新参与PPP的企业或已处于PPP项目融资阶段的公司提供一个解决项目全周期融资方案的思路,以推动PPP项目的广泛实施落地。