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光阴荏苒,时光的流水己进入二十一世纪的门槛。纵观世界发展,全球化浪潮日益激烈。中国加入WTO以来,曾作为自然垄断行业的中国电信业受到前所未有的冲击,有机遇也有挑战。回顾改革开放二十年,我国电信业的体制发生了很大的变化,由政府主导逐渐走向了市场化,成为市场竞争的主体。特别是加入WTO后如何提高我国电信业的国内国际竞争力,不断深化电信业的体制改革,完善电信企业的内部治理机制,是目前我们所要解决的一项重要任务。本文写作的目的主要是:有助于探索中国电信业发展的经验教训和带有规律性的现象;为21世纪中国电信业改革的进一步发展提供参考;推动电信全球化研究的进一步深入。 本文以改革开放二十多年来中国电信业的发展为研究对象,在电信体制改革的研究背景下,从电信产业化、市场化和全球化视角出发,审视了中国电信业的发展历程,以经济学、历史学为基础,对三阶段电信业发展的事实与存在的利弊进行了探讨分析,并以科学数据作支撑,展现出一幅电信发展变化的进程图,着重叙述和评析了电信垄断时期、引入竞争时期和竞争格局初步形成时期三个阶段的发展历程。 第一阶段,电信业完全垄断时期(1984-1992)。这是中国经济改革开放的初期,国民经济基础薄弱,物质相对贫乏,处于垄断地位的电信业,因政府采取了一系列扶持政策鼓励电信的发展,特别是加大固定资产投资,积累了建设资金,使我国电信规模不断扩大,大力加强网络建设,提高通信能力。虽然,该阶段我国电信业垄断性的形成源自其成长初期和发展阶段的政治、经济及技术等特殊条件和历史原因,但该时期的电信业的垄断性发展也引发了服务质量差、政企不分、不合理收费、供给短缺等一系列“非效率”问题。 第二阶段,电信业引入竞争时期(1993-1998)。它处在90年代的主要时期,也是我国政治、经济生活发生显著变化的重要时期,改革开放和现代化建设进入了新的发展阶段。全国电信部门进一步解放思想,抓住机遇,积极推进电信事业的发展,最为重要的是通过开放寻呼及部分增值业务(如:政府向社会开放了无线寻呼、800MHZ集群移动通信、线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务等9项业务);组建联通公司;中国电信香港上市等方面引进竞争机制,使该阶段通信能力明显增强,电信业务持续快速发展,电信业内的服务水平和劳动生产率得到提高,为消费者带来了更多样选择。然而,该阶段的中国电信业仍存在相对高价格、价格歧视和用户消费价格费不透明等问题,从而规定下一阶段所要深化的改革方向。