近年来,基础设施建设及运营项目在我国取得了很大的发展,国家在公共事业的投资为公众提供了便利。同时,由于政府的财力、技术和管理资源有限,很难满足快速增长的基础设施建设的需要。因此,公私合作制(Public-Private Partnership, PPP)就成为解决这一问题的有效方式。尽管公私合作制在基础设施建设及运营项目中发挥了巨大的优越性,但是在实践的过程中,依旧出现了许多的问题。风险分担不明确、收益分配不合理等问题始终是阻碍公私合作制进步的重要因素,甚至由于合作中出现的各类纠纷导致项目的终止和失败。本研究在查阅国内外相关文献的基础上,深入分析了公私合作制的理论背景,并以此作为本研究的理论依据。通过一般风险管理的步骤,结合公私合作制的特点,构建出适用于基础设施项目的公私合作制风险管理机制,以公私双方的风险分担作为该机制的中心,始终围绕风险分担展开研究。利用ISM方法的优点,对各利益主体所关注的风险进行层次结构的划分。之后,利用粗糙集理论对已识别的风险进行属性约简,并将灰色理想点法用于风险分担方案的决策中。最后,将本文构建的风险分担方法用于A核电项目中,制定了其该项目的风险分担方案。研究结果表明运用ISM方法进行风险识别能够有效梳理各风险因素间的关系,该关系对于公私双方发现各自风险承担风险的前后影响具有促进作用；粗糙集方法的约简功能能够剔除冗余的指标,有利于风险分担方案的制定。本研究构建的PPP项目风险分担模式可以作为分析一般PPP项目风险分担方法,能够起到一定的借鉴作用。