农村剩余劳动力转移是改革开放三十年来最显著的社会经济特征之一。农村剩余劳动力是中国社会经济体制改革的重要推动力量，他们为加快中国的工业化进程做出了极其重要的贡献。随着社会经济的不断发展、社会经济体制改革的不断深化，农村剩余劳动力转移也逐渐从完全的自发状态逐步向规模化、组织化、有序化方向发展。　　 在新形势下，促进农村剩余劳动力的顺利转移，为农村剩余劳动力提供和完善必要的公共就业服务已成为各级政府的重要工作任务，同时，这也是推动地方政府实现职能转变的抓手之一，成为我国城乡社会统筹和谐发展的重要保证。从公共管理学的研究角度来说，政府如何发挥公共就业服务职能，落实公平的就业政策，改善劳动力市场的公平竞争环境，加速农村劳动力向非农产业转移，已经成为一个重要的理论问题。　　 本文初步回顾了农村劳动力转移的研究文献，集中阐述了关于农村剩余劳动力转移的经济学基础理论和公共政策理论，以江苏省农村劳动力转移就业为案例，系统回顾了其历史发展及政策演变过程，从江苏各个历史时期转移主要特征和政府政策导向出发对其进行阶段性分类，总结了当前劳动力转移面临的主要问题及成因。在此基础之上，从公共就业服务与促进农村劳动力转移的关系出发，借鉴美国、澳大利亚等国家公共就业服务的实践经验，针对当前政府为农村劳动力提供公共就业服务中出现的问题，采用实证分析方法，从政策制定、制度建设和操作层面上，提出了江苏省农村劳动力转移就业中公共就业服务未来政策选择：进一步加大政府投入，提高公共就业服务均等化水平；进一步完善城乡一体的就业管理服务制度；逐步建立覆盖城乡的公共就业服务体系；继续加强技能培训，提高劳动力就业能力和综合素质；建立农村困难群体就业援助制度；实行综合性劳动力市场调节计划；维护转移劳动力合法权益；建立和完善公共就业服务管理监督机制等。　　 本文的章节安排如下：第一章、绪论，介绍了选题背景、相关论题的文献综述和文本的理论视角和研究方法。　　 第二章、江苏省农村劳动力转移就业的现状与主要矛盾。分析不同阶段苏南、苏中和苏北在农村劳动力转移过程中的区域差异，重点分析当前农村劳动力转移的特征、趋势和农村富余劳动力的基本状况，问题及成因。　　 第三章、公共就业服务与促进农村劳动力转移就业的关系。介绍公共就业服务、公共就业服务制度、公共就业服务体系等相关概念，以新公共服务理论为支撑，阐明为农村劳动力提供公共就业服务的重要意义和基本任务。简要回顾了我国公共就业服务对农村劳动力转移的政策实践，分析了公共就业服务制度缺陷和相关问题。　　 第四章、国外公共就业服务的政策与实践。介绍了国外公共就业服务的政策演变与实践发展；重点对以自由市场为特征的美国以及在公共就业服务领域享有盛名的澳大利亚进行介绍，分别归纳其对我国公共就业服务在体系建设、政府投入、制度监管等方面的启示。　　 第五章、江苏省农村劳动力转移就业服务的探索和实践；总结近年来江苏省推进“500万农民转移”工程的政策实践，归纳出城乡公共就业服务存在的制度政策差距、服务体系建设差距、培训服务差距、优化转移就业环境的差距和原因。　　 第六章、江苏省农村劳动力转移中公共就业服务的未来政策选择。针对江苏省农村劳动力转移存在的问题和现行公共就业服务制度的缺陷，按照以市场为中心、以增加农民收入为目标、以公平为原则，积极改善公共就业服务促进农村剩余劳动力转移的指导思想，提出了有针对性的政策建议。　　 本文的研究方法有：个案研究法、实证分析法、政策回顾法。