审计监督对地方政府性债务风险影响研究

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当前我国地方政府债务规模呈急速增长的趋势,债务风险日益凸显。审计署2018年第48号公告里披露了部分地区举债行为不规范、虚增财力及滥用财政专项资金等问题,并通过安排专人负责对审计结果督促整改,最终盘活存量资金,化解了各地方政府隐性债务。对地方政府债务情况开展专项审计工作,其目的就是将党的十九大精神要求,转变为促进区域经济平稳健康发展以及社会和谐稳定的切实可行的政策和举措,进而不断促进国家各项重大政策落地生根、发挥实效,加强和改善民生,维护经济平稳增长、社会健康运行,落实各级地方政府在经济社会的发展服务理念。审计署也通过增加债务专项审计查处力度,减少违规担保债务量进而降低债务风险,保障各地方政府的经济安全,但地方政府债务审计对地方政府性债务风险控制的效果还需要进行深入的研究,以最终确保我国的经济安全平稳运行。本文首先通过大量研读国内外关于地方政府债务的相关文献,梳理当前关于地方政府债务的研究现状,提出本文研究即审计监督对地方政府债务风险的影响并分析整理研究思路,确定研究方法。其次借鉴并总结国内外已有的关于地方政府性债务的研究成果并依据公共受托经济责任理论、审计“免疫系统”理论、信息不对称理论的相关基础知识,就目前我国的地方政府性债务的总体规模、风险及其成因做了深入的研究。再次通过重点研究分析地方政府性债务风险及成因以及影响地方政府债务审计因素方面,剖析我国地方政府性债务;通过具体分析地方政府性债务和地方政府性债务风险的成因、特征以及债务审计中影响审计效率的因素指出政府审计对化解地方政府债务风险、规范地方政府债务管理等方面的必要性;通过选取30个省5年的数据利用个体固定效应模型,分析审计监督与地方政府性债务风险两者间的定量关系,研究结果表明审计投入力度、审计问责力度均与地方政府性债务风险呈显著负相关的关系,即通过加强审计的监管力度,扩大审计范围,可以规范地方政府融资举债行为,从而降低地方政府性债务风险水平。最后,从加强政府审计监督职能、建立完善审计评价体系、建立政府债务风险预警机制以及创新政府债务融资管理模式四方面给出对策建议。
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