西部承接东部产业转移中基于产业链整合的政策转型方向与目标研究

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通过承接东部产业转移来增强西部地区区域经济发展能力已成为人们的共识。如何发挥承接东部产业转移效用的最大化,成为西部地区区域经济发展政策的新课题。理论研究表明,在生产网络新范式下,产业链整合与区域优势产业培育及区域经济发展关系密切,通过承接产业转移、整合产业链,是西部地区培育优势产业的可行途径。当前西部地区承接东部产业转移政策具有明显的“资金扩张导向”,导致多年来承接东部产业转移始终处于“只见项目、不见产业”的“企业转移陷阱”,无法形成具有自我发展能力的优势产业,难以达成产业培育的目标。因此,地方政府政策要从“资金扩张导向”向“产业链整合导向”转型。在这一过程中,西部地区要大力发展承接东部产业转移的配套产业、承接产业转移应着眼于区域优势产业、建立培育企业群产业链网络体系机制、注重产业内生比较优势、调整发展思路和产业发展定位、建立承接产业的甄别机制、实行本地企业家创业优先政策,以实现产业培育的目标,形成具有自我发展能力的区域优势产业。基于产业链整合的承接产业转移思路对西部地区来说是一条“内生式”发展道路,这是对以往过分强调“政策优惠,招商引资”的“外生式”发展道路的矫正。
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