我国非营利组织绩效评价研究——以环保非营利组织为例

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非营利组织绩效评价是非营利组织绩效管理领域的重要课题,它已逐渐成为非营利组织研究领域的热点问题。构建科学合理且行之有效的非营利组织绩效评价机制,可以对非营利组织的工作活动加以正确引导,帮助组织管理者发现其优势和不足,为组织持续稳定发展奠定良好基础,以实现组织发展的战略目标。  非营利组织作为社会公共服务部门,其主要功能是不断为社会提供公共品(服务)以及准公共品(服务),最大程度满足社会公众的社会福利需求,从而在现代市场经济发展进程中,为构建和谐社会发挥着不可替代的重要作用。由于受传统经济评价理论与方法的影响,我国学界与实务界注重对非营利组织的经费投入研究,却忽视对组织活动的效率和成本效益的评价。其中具有典型代表意义的环保非营利组织存在着资源配置不当,运作效率低下,影响组织社会功能的发挥。因此,对我国非营利组织进行绩效评价研究有着重要的理论与社会意义。  本文首先论述了非营利组织绩效评价的研究背景,阐释了我国非营利组织绩效评价的理论意义和现实意义,梳理了西方近二十年来关于非营利组织绩效评价研究文献和典型设计案例,以此作为研究我国非营利组织绩效评价的现状及问题的理论基础。其次,文章对非营利组织的概念与分类进行了界定,并运用委托-代理理论、利益相关者理论、激励理论和系统动力学作为理论依据,剖析我国非营利组织绩效评价机制存在的缺陷及动因。再次,论文分析了传统的平衡计分卡、数据包络分析与模糊综合评价法在非营利组织绩效评价中的不适用性,对本文使用的主成分分析法的可行性进行了理论探讨。最后,本文从非营利组织评价主体、评价客体、评价指标、评价方法、评价报告五个方面构建环保非营利组织绩效评价指标体系的框架,采用主成分分析方法工具,对某环保类非营利组织的综合绩效进行评价分析,验证了该方法在实践过程中的可操作性和科学性。文中最后是研究结论以及提高非营利组织绩效水平的建议和对策。
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