我国每年召开的两会答记者问中都会不可避免的提到民生、养老等现实问题,也在多个大会中明确强调要进一步完善职工养老保险制度、加强后期监管。对我国基本养老金个人账户出现空账的根源以及相应法律对策进行研究,有利于解决现实养老金支付困境,也有利于中国社会秩序的长足稳定。本文主要运用比较研究、文献研究等研究方法,分析了我国基本养老金个人账户制度发展过程中存在的法律问题,得出个人账户空账的出现是由于自身制度设计存在缺陷、政府定位不清晰、后期监督管理不规范、相关保障制度不配套等不容忽视的法律问题所造成的。因此,应尽快完善相关制度以明晰权利义务主体关系,只有让劳动者感觉到真实的权属关系存在,才能激励其缴保的积极性;树立政府的指导地位与保护作用,尽快将养老保险的统筹层级提升至全国高度;加强后期监督管理制度,对于基金管理、监督和投资分别明确责任主体,相互监督;建立健全相关配套体系,建立多层次信息平台,健全市场体系,实现资金投入多元化。