本文以周树模边政措施研究为题，主要研究周树模担任黑龙江第二任巡抚后，针对黑龙江经济瘫痪、边防空虚等问题所采取的政策措施。周树模任职正值清政府深处内忧外患，对边疆事业管理力不从心时期，中国黑龙江边患日益严重。在内忧外患的压力下，周树模兢兢业业，排除万难，任职四年间结合黑龙江现状，在政治、经济、文化、外交等方面进行了一系列的改革，成绩斐然，建树卓绝。特别是在外交上，多次对俄交涉，签订了《中俄满洲里界约》，捍卫了国家主权，为维护国家边疆稳定，推动黑龙江各业发展做了巨大贡献。本论文以周树模担任黑龙江巡抚期间上奏的200多封奏折内容为史料依托，呈现周树模担任巡抚期间的边政措施内容，分析其边政措施给黑龙江带来的重大影响。周树模的边政措施大体可分为六个部分，分别为政治措施、经济措施、军事措施、文化措施、外交措施以及禁烟措施，这也是本文的研究重点。其中政治措施主要包括整顿地方行政、整顿吏治；经济措施主要包括移民垦荒、兴办实业、修筑道路；禁烟措施主要是禁种鸦片、遏制烟毒；文化措施主要是兴办学校、奖励边境教员；军事措施主要包括改革军制、镇压土匪、设立卡伦；外交措施主要内容包括改定商埠、要求俄国还我江东六十四屯，以及签订《中俄满洲里界约》，也是最能体现周树模边政措施的重要精华所在。通过这六部分内容的分析，概括周树模边政措施的精髓，并阐释其对黑龙江政治、经济、文化发展的重要影响，以及对现今边疆发展的启示。