实名制，特别是电信码号实名制问题，已经成为社会所关注的热门话题。然而，实名制仍然不是学术界的关注焦点，对于实名制问题的研究尚未深入。电信码号实名制问题是日常生活中与公民基本权利和自由联系最紧密的问题之一，也是关系到公民个人隐私的重要问题。随着社会的进步和公民权利意识的不断提高，实名制在目前施行过程中面临种种问题，对个人信息安全所可能造成的影响已经开始显现。因此，笔者认为，对电信码号实名制问题，有必要进行深入和实践性的研讨。本文解析了电信码号实名制的概念问题并提出了该行政管理制度的价值导向，本文还对该制度的实行情况进行了实证分析，最后提出了自己对于电信码号实名制立法的一些建议。电信码号实名制在维护通信秩序的同时，应严格保护公民的个人信息和隐私安全，在推行实名制前，应出台个人信息保护立法，在实名制相关法律的制定过程中，立法机关应该对实名制涉及的诸方的权利义务关系进行明确界定。