论文部分内容阅读
党内法规是党的制度中的核心规范和高级形态,是党的意志的集中体现,同时也是全面从严治党的治本之策。十八大以来,党中央关于党内法规制度建设作出了一系列重大决策与部署,然而,它的制定、出台属于文本规定,是一种应然状态。而法规能否成为全党认同且遵守的规矩成为刚性约束,能否可以将权力关进制度的笼子,能否营造一个健康正常的党内生活环境,就必须把文本上的规定落实到党的各项活动和工作中去,即接受实践的检验。本篇论文主要研究重点则是十八大以来党内法规执行模式所发生的“变化”。首先,考察了执行落实对于党内法规发生效果的地位作用,也就是执行落实党内法规蕴含的重大理论与实践价值。于党内法规制度来说,有助于健全、完善党内法规制度体系,增强权威性,促使其效能得到最大化发挥;于党的建设来说,有利于解决当前党内存在的问题矛盾,且推动全面从严治党纵深化发展;于更宏观的层面来说,还有利于推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家。其次,将党内法规的执行模式视为由法规制度本身、法规执行主体、法规作用对象、法规具体执行结构以及法规执行资源和环境等要素组成的动态系统,分别探析十八大之前党内法规在执行过程中各系统要素存在的问题和困境。紧接着,以问题、实践及经验为出发点,归纳总结新时期增强党内法规执行效果应遵循的理念,主要体现为注重党内法规制度体系化建设、注重明晰执行主体职责职能等方面。最后,梳理十八大以来以习近平同志为核心的党中央对党内法规的执行模式的构建过程与创新内容。由上可见,只有坚持以问题为导向,善于汲取实践经验,不断完善、调整党内法规的执行模式,以此才能提升党内法规的执行效力,实现党内法规的预期功能,促使党的建设和党的各项工作沿着科学化、制度化的轨道不断向前推进。