党的十九大报告指出新时代我国社会的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。主要矛盾的变化也对文明城市建设提出了更高的要求,即重视物质文明不断发展的同时,也要把精神文明的发展也要提升到更高的高度。创建全国文明城市,是国家治理体系和治理能力水平现代化的重要内容。在全国推进城市化的背景下,作为人口规模比较大的II型大城市,其人口规模还有较大的提升空间。创建全国文明城市活动,在改善城市基础设施、提高公共服务质量、提升城市形象和综合竞争力方面,为其提供了难得的机遇。在此背景下,研究II型大城市全国文明城市创建问题具有重要的理论和现实价值。本研究以多中心治理理论、精细化管理理论等相关理论为工具,以安阳市为样本,通过问卷调查、文献研究、实证分析等方法对文明城市创建中的问题与对策进行研究。首先,对全国文明城市的概念和内涵以及II型大城市的定义和特点进行了梳理总结。分析了创建文明城市对II型大城市未来可持续发展的意义和必要性。第二,梳理我国文明城市创建发展历程的基础和创建文明城市的基本要求。指出随着创建文明城市的内容在不断地发展、丰富和完善,对城市经济、社会、环境、教育和人的发展都有着积极的推动作用。第三,回顾安阳市全国文明城市创建历程和发展状况,分析其在创建过程中采取的主要措施。第四,对标文明城市标准,通过资料收集、问卷调查、数据分析等多种方法,分析目前安阳市在创建全国文明城市的过程中存在的主要问题,主要包括部门联动不畅、宣传力度不够、市民参与积极性不高、城市管理精细化程度不高以及基础设施建设存在薄弱环节等方面,并从宣传、市民素质、城市管理、社区工作和志愿服务等方面分析了问题产生的原因。最后,为推进II型大城市可持续发展,从加强宣传教育、提高市民综合素质、加强城市管理、推动社区建设和强化志愿服务等方面提出II型大城市创建全国文明城市政策建议。