平衡计分卡理论视角下政府绩效评估问题研究

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随着新公共管理运动的发展政府绩效管理逐渐被各级政府提上日程,各级政府开始采用企业绩效管理的模式,同时也将不同的政府绩效管理理论运用到实践当中。政府绩效评估作为绩效管理的一个重要组成部分,在政府绩效管理中发挥了重要的作用,也是政府绩效管理的重要环节同时也是一个必不可少的环节。平衡计分卡作为企业评估绩效的重要理论依据已经被广泛应用。美国著名公共行政学家卡普兰与企业执行总裁诺顿也逐渐将平衡计分卡这一理论体系引入到公共部门中,因此当前很多政府运用平衡计分卡来评估政府绩效。本文以P市市直经济部门政府绩效评估为例,提出了P市市直经济部门在政府绩效评估过程中遇到的问题,主要包括绩效评估操作性不强,过分追求业绩,评估程序繁琐,评估指标体系上报困难。基于P市绩效考评过程中存在的问题,通过对平衡计分卡这一理论的分析来进一步了解引起这些问题的原因。本文主要是借鉴了平衡计分卡的四个维度,这四个维度是顾客维度、财务维度、内部业务流程维度和员工学习与成长维度。通过这四个维度分析出引起P市绩效评估问题的原因主要包括社会公众参与绩效评估程度低,绩效评估体系财务维度比重大,政府部门内部组织流程不顺畅,政府学习与发展指标难考核。这也进一步契合了平衡计分卡的理论体系,平衡计分卡要求在绩效测评过程中保障社会公众广泛参与到政府绩效评估中,平衡经济指标与其他指标之间的关系,政府要优化内部组织流程,并加强学习型政府建设。在平衡计分卡理论的分析与指导中,P市市直经济部门绩效评估指标会得到一定程度的改善,同时也可以为当前政府绩效评估提供一些拙见。
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