【摘 要】
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行政诉讼司法解释是我国法律制度的重要组成部分,也是法学研究中应当被重视的问题,尤其是近年来我国行政诉讼案件越来越多,面临的新情况也越来越多,大量复杂疑难的案件都需要最高院发布司法解释解决适用法律的难题。近年来最高院司法解释工作进行的如火如荼,问题也逐渐凸显。相对于刑事诉讼和民事诉讼,行政诉讼发展的比较缓慢,学术界对已经生效的司法解释存在些许质疑,主要是行政诉讼司法解释合法性审查问题。本文的第一个部
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行政诉讼司法解释是我国法律制度的重要组成部分,也是法学研究中应当被重视的问题,尤其是近年来我国行政诉讼案件越来越多,面临的新情况也越来越多,大量复杂疑难的案件都需要最高院发布司法解释解决适用法律的难题。近年来最高院司法解释工作进行的如火如荼,问题也逐渐凸显。相对于刑事诉讼和民事诉讼,行政诉讼发展的比较缓慢,学术界对已经生效的司法解释存在些许质疑,主要是行政诉讼司法解释合法性审查问题。本文的第一个部分主要是将现有的行政诉讼司法解释合法性审查问题进行叙述,主要包含三个小节。第一节通过对行政指导行为和交通事故责任认定行为排除在受案范围之外的情况进行分析,提出行政诉讼司法解释与立法精神冲突的问题;第二节,主要叙述行政诉讼司法解释与上位法冲突的问题,主要包含违反行政诉讼关于级别管辖的规定、扩大司法审查权的范围、违反先取证后裁决的证据规则的三种情况;第三节,地方法院在最高院及《立法法》严格禁止的情况下仍然发布“司法解释”,因其主体地位不明确,影响其法律效力。第二个部分主要来分析以上违法性的司法解释造成的严重后果,比如影响公民诉权,扩大行政机关司法豁免,损害司法公信力,不利于法制统一等等。第三个部分,主要分析当下行政诉讼司法解释合法性审查困境的原因,主要包含六个小节。第一节主要分析立法滞后性产生的负面影响;第二节叙述立法解释的缺失是导致司法解释大量出台的重要因素;第三节,主要是司法解释备案审查制度的漏洞,没有全面发挥监督的作用;第四节,司法解释制定程序不完善;第五节,从行政诉讼司法解释自身清理制度的不完善进行分析;第六节,从理论层面与现实层面分析地方法院发布司法解释性质文件的原因。第四个部分,提出完善行政诉讼司法解释合法性审查的几点建议,主要分为六个小节。第一节,发挥立法解释的监督作用;第二节,强化行政诉讼司法解释的备案审查;第三节,对司法解释制定程序进一步强化;第四节,完善司法解释的清理制度;第五节,对地方法院发布的司法解释性文件进行规制;第六节,衔接事后纠错制度用以解决司法解释合法性问题。
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