政府行为不规范是转型时期中国投资领域存在的问题之一。在对研究现状做综述之后，本文先讨论市场经济的政府公共管理职能、政府公共管理职能与政府行为、政府公共管理职能变动与政府行为不规范、政府行为不规范的深层次原因，再讨论市场经济投资领域的四个方面政府行为(财政投资、储蓄转化为投资中的政府行为、投资宏观调控和改善投资环境)和政府公共管理职能，然后构建出市场经济的政府投资行为基本框架(政府投资行为内部关系及其影响因素)。此后，以政府投资行为基本框架为参照物，比较分析转型时期中国政府投资行为，探讨其不规范的根源，思考规范中国政府投资行为对策。 政府投资行为研究属于经济学与公共管理学的交叉研究。本文从经济学的角度分析政府公共管理职能，利用系统论基本思想来讨论政府公共管理职能与政府行为之间的关系，进而构建出政府投资行为基本框架。这不仅有助于拓宽经济学与公共管理学的交叉研究，还有助于加深人们对投资领域政府公共管理职能与政府行为之间关系的理解。 本文提出现阶段中国投资领域政府行为不规范的首要问题是政府公共管理者行为不协调；中国地方政府投资行为不规范的根源是发展阶段约束、政府行为自利动机与过强的经济能力。这不仅有助于人们认清我国投资体制改革的新方向，还能为规范转型时期中国政府投资行为提供一定的理论依据和决策参考。