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农村地区环境质量恶化已成为我国环境管理领域的突出问题,农村地区环境风险事故频发,以及农村地区由环境问题引发的群体性事件等问题已逐渐引起学者和相关管理部门的关注和重视。现有的环境风险管理研究多集中于环境风险技术与方法理论的探索,而农村地区环境风险问题,由于其复杂的社会与制度背景,导致传统的环境风险分析与管理方法难于有效应用。本文试从城乡角度出发,以环境风险在城市与农村之间的转移为基础,提出城乡环境风险的概念,并构建城乡环境风险的整合规避理论和方法学体系。
本文首先对目前农村地区环境风险管理失效和农村环境群体性事件频发的现象进行分析,通过对农村地区环境风险的管理与规避问题的重新审视,提出城乡环境风险的概念,阐述和界定其内涵、并与传统的环境风险进行比较,论证从城乡角度出发研究环境风险的可能性和必要性。针对城乡环境风险管理的复杂性、多层次性和共生性等特点,为对其进行防范与管理,本文构建城乡环境风险的整合规避理论,并从城乡环境风险的目标、内涵、原则、技术框架和城乡环境风险规避的有效性等方面,构建城乡环境风险的整合规避理论体系。
依据城乡环境风险的整合规避理论,结合目前环境风险领域研究成果,构建城乡环境风险的整合规避方法学体系,该体系具体包括四个核心技术和六个实施环节,其中核心技术包括城乡环境风险的整合识别、整合区划、整合控制和整合管理;实施环节包括城乡环境风险初步识别、风险筛选、风险区划、管理策略、控制制定、风险决策和反馈管理等。在风险的整合识别部分,本文提出利用全息等级建模(HHM)的思想,构建城乡环境风险的识别框架;在风险的整合控制部分,为实现城乡环境风险控制及经济收益-风险暴露的权衡分析,本文提出了CITSP模型和IDFFCCP模型并进行算例分析。
本文选取重庆市和深圳市南山区作为主要研究对象进行案例研究。首先,对研究区域进行风险识别。识别结果表明,重庆市的环境风险问题主要体现在水资源短缺造成的渝西地区的经济损失及工农部门的用水纠纷、长寿工业园的水污染控制问题及主城区的大气污染问题,而南山区的主要环境风险问题包括南头地区的空气污染问题、西丽镇生态控制线造成的农村发展受限等问题。在提出相关建议的基础上,分别利用CITSP模型、IDFFCCP模型对渝西地区水资源配置、南头地区的空气污染控制等问题进行模型构建和分析。求解上述模型获得的结果很好地验证了城乡环境风险的整合规避理论与方法体系的有效性和适用性。最后,对上述方法进行总结并探讨了未来的可能发展方向。