即墨区CZ项目PPP融资模式风险管理研究

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随着我国经济的快速发展,人民对美好生活的憧憬日益强烈,对城市基础设施等社会服务设施的要求越来越高。社会公用服务设施具有成本沉淀性、非排他性的特点,完全依赖于政府投资建设会给政府带来极大的经济压力。在这种情况下,PPP项目融资模式应运而生。这种融资模式将市场机制应用到基础设施的投融资领域,政府部门与私营合作者共同合作,完成基础设施的投资和建设,不仅可以缓解因政府财力不足导致的资金吃紧,同时也能加快城市基础设施和公用事业的发展。在此背景下,即墨区政府审时度势,采用PPP融资模式投资开发CZ项目。虽然PPP融资模式在投融资领域有一定的优势,但不可忽视的是,这种融资模式仍然存在风险。本文以PPP项目风险分析与防范理论为基础,将理论与实践相结合,运用比较分析和综合分析相结合的方法,对即墨区CZ项目存在的风险清单进行分析,并且对涉及的风险点进行重要度评价分析。最终得出影响项目成败的关键点为不可抗力风险、运营成本超支风险、相关法律法规体系不完善及监管不力的风险、政府信用风险。为了减轻项目风险对项目的影响,针对主要风险提出加强政府管理和服务能力、扩宽融资渠道,规避融资风险、加强政府监管、严格遵守契约精神等风险防范措施,使风险最小化。
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