理论和实践证明，在现有体制内彻底解决“三农”问题已非常困难，体制创新成了我们唯一的出路。推进农村土地使用权制度改革的最佳途径是推行农村土地证券化。在目前我国农村土地制度和相应法律法规框架下，我国农村土地证券化是指农户承包土地的证券化，即将承包土地的权利或承包土地所产生的收益转变成为资本市场上可流通的金融产品的过程，包括农地抵押、股份合作制、农地抵押债券等实现方式。农地证券化能够适应农村体制改革，保障农村稳定发展；融通社会资金，提高农业生产率；促进土地流转；实现土地规模效益和集约经营；为政府对农业间接调控提供新渠道；繁荣金融市场，吸引外资。但是在我国现行法律法规和农村现状条件下，农地证券化的发展存在着各种限制和障碍。为此，应该按照物权理论对现行农地承包经营制度进行规范，进一步完善农村土地法律制度，完善农村金融市场，加大农村人力资本开发，建立区域性的证券信托、交易市场和农地价格指数，改善政策环境、促进“三农”发展。农村土地证券化作为一项农村金融制度创新，其意义不仅仅是融通农业发展资金，更为重要的是其所引发的一系列农村体制创新，特别是农村土地制度创新，对克服当前农业发展面临的诸多障碍具有重要意义。