农村金融的基本功能在于提高资金从盈余部门向赤字部门的转移效率，从而实现农村资源的优化配置，最终达到农村经济快速发展和农民生活水平迅速提高的目标。然而，中国的农村金融并未明显地自我完善，也没有较好地支持农村经济的发展。一方面，城乡差距急剧增大；另一方面，农民很少能够从金融机构获得足够的融资支持，农村地区则逐渐成为资源的净提供者。资金的缺乏使得农村经济失去了可持续发展和新农村建设的重要基础和保障。农村金融监管作为农村金融体系的重要支持，对后者起着至关重要的作用。基于此，如何明确我国农村金融监管方向，建立完善健全的农村金融体系，对建设新农村和实现农村经济可持续发展有重要意义，也是当前乃至今后一段时期内必须予以重视的关键问题。　　 首先，本文对金融功能的一般理论及演化历程进行了概述，随后又基于功能视角对农村金融体系与农村经济发展的关系进行理论分析，认为农村金融可以通过金融中介、资源配置、风险规避以及经济调控等功能影响到农村经济的发展。从现阶段国情来看，资源配置功能仍然是农村金融的核心功能。实证结果也印证了这一观点：农业贷款规模对农村经济增长确实起着非常重要的作用，相比之下三农政策的因素对农村经济增长并不具有很好的解释力。从功能金融角度分析农村金融与农村经济的关系，以及将宏观经济政策与三农政策作为虚拟变量加入回归模型之中是本文的两个创新点。　　 其次，本文对我国农村金融的发展现状进行了描述和分析。本文认为我国农村金融的发展经历了三个阶段。经过这三个阶段的发展，我国农村金融体系已经演化成一个以合作金融为基础、商业性与政策性金融分工合作的金融服务体系。随后又对我国农村金融功能的供给和需求状况进行了分析，结论是农村地区对于金融功能的需求远远超过农村金融体系所能提供的供给，供求之间存在着巨大的缺口，这是我国农村金融体系功能缺失的表现。　　 再次，本文描述了改革开放以来的农村发展政策变迁，分析了农村金融体系的功能缺失的根源，即农村金融供给与农村金融需求的不对等，农村金融的供给缺失使得农村金融体系的发展不完备，进而无法对农村经济的发展起到积极的促进作用。在此基础上，本文提出了我国农村金融监管的方向。　　 最后，本文认为，理论上和实证上均证明农村金融发展对农村经济增长的巨大作用，而个别政策的提出比如三农政策却并不能很好的解释农村经济的增长情况。针对农村金融体系的功能缺失，本文提出了三个政策建议，分别为：调整、明确农村金融提供者的功能定位、建立健全涉农法律制度、建立并逐步完善农村地区的征信机制等。