山东省预算绩效管理研究与实践

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预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是财政科学化精细化管理的重要内容。20世纪70年代开始,为应对经济全球化、科技信息化和日益激烈的国际竞争挑战,特别是为解决财政困境和公共信任问题,美、英等国大力推行政府绩效管理,并实施绩效预算改革,在提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效方面取得明显效果,并被一些国家所效仿,逐渐成为财政管理改革的发展方向。2000年前后,国外绩效管理概念传入我国并逐步被社会各界接受。2003年,党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,这一决定为预算制度改革指明了方向。在中央及地方各级政府的高度重视下,以财政部门为主导的预算绩效管理试点工作迅速在国内如火如荼开展起来,具有中国特色的预算绩效管理制度体系也初步形成。山东省自2008年启动专项资金绩效评价试点,各级财政部门本着“先易后难、由点及面、稳步推进”的思路,以专项资金绩效评价为突破口,逐步扩大绩效评价试点范围,积极向全过程预算绩效管理推进,经过多年的研究实践,预算绩效管理工作不断推向深入,取得了一定的成果。但总体来看,山东省预算绩效管理工作无论在发展理念,还是绩效评价方法体系、评价结果运用等方面,仍处于起步探索阶段,绩效管理水平与先进地区相比,还有很大差距。鉴于此,本文结合山东省预算绩效管理发展实际,在总结国外美国、英国、澳大利亚和国内广东、浙江等地的先进做法经验基础上,针对性提出加强山东省预算绩效管理的思路举措,以全面提高山东省预算绩效管理水平。最后,论文以农业技术推广专项资金进行实证论证,从绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价开展、绩效评价结果应用4方面全面阐述了的专项资金开展全过程绩效管理的思路流程,总结山东省推进专项资金全过程绩效管理的经验方法,也为下一步山东省开展全过程预算绩效管理提供思路借鉴。
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