票据市场作为货币市场的一个重要组成部分,在加快货币市场发展、满足企业融资、建立社会信用体系、健全中央银行的货币政策等方面具有举足轻重的作用。我国是一个转轨国家,票据市场的法律制度(一种制度)创新与完善优于票据市场工具(一种技术)的创新,即票据市场的法律制度完善是提高我国票据市场效率的突破口,研究票据市场问题,不能离开票据市场法律制度问题。本文主要以资料文献研究的实证方法,从与美国的比较来分析我国的票据市场法律制度。本文试图通过不完备法律理论对票据市场的制度问题研究提供一个理论框架。文章首先引入不完备法律理论,结合不完备法律理论确定票据法不完备的主要检验标准;其次,借鉴较完备的票据法律制度,详细分析如何在票据市场的立法者与票据市场的监管者之间进行票据法的剩余立法分配等问题;再次,评价我国的票据法的完备程度,讨论票据市场的监管部门能否合理对票据市场进行剩余立法以及法律实施的问题:最后,籍此提出对策建议,弥补票据市场的法律制度缺陷,求得票据市场剩余立法在监管者与立法者之间的均衡,促进票据市场发展。