基础设施完善程度，标志着一个国家综合国力的大小和经济发展水平的高低并直接影响着城市的兴衰和变化。我国基础设施建设近年来有很大发展，但与世界水平相比，我国城市基础设施供给不足的矛盾仍然十分突出，城市交通、供水、排水和污水处理、燃气和供热、绿化等方面同国外发达国家的城市相比差距甚大。造成这一状况的直接表现是有效投入不足，而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制改革相对滞后。 本文在第一章对城市基础设施的性质及提供方式作了简要介绍，对我国城市基础设施投融资体制改革状况、投融资及建设现状分别进行了分析，同时引出我国城市基础设施投融资方面存在的主要问题：第一，投资总量不足。第二，在城市基础设施的供给方面，没有形成政府投资和社会投资的合理分工。第三，融资渠道不畅。 随着国家对宏观投资环境的调控和大型基础设施建设项目需求的扩大，亟需引进一种新型而有效的国际经济技术合作形式。基础设施和基础产业一直是我国国民经济和社会发展的“瓶颈”，为改善这种状况，按照国家的产业政策，迫切需要正确引导外商和社会资本投资到我国亟需发展的基础设施和基础产业上来。作为利用外资的一种新的形式，项目融资自20世纪80年代兴起以来，为解决资金短缺问题提供了一条新的途径，越来越受到各国特别是发展中国家的重视，并不断应用于大型工程项目的建设中。对此，国家出台了一系列相关政策，鼓励采用中外合资、合作和独资建设我国基础设施和基础产业，尤其是在借鉴国内外经验的基础上，采用“建设-运营-转让”BOT(huild operate tralnsfer)的项目融资方式，实施对基础设施建设项目的投资。 本文第二章详细介绍了项目融资概念、特点和结构，并分析了项目融资的适用领域，资金来源及实际的运作模式。由此引出项目融资的重要应用——BOT。 本文在第三章在对BOT项目融资的特点、结构、运作流程、特许权协议及国外BOT应用情况的主要内容作了简要介绍后，文中重点介绍了BOT融资在我国的应用。文中首先讲述利用BOT项目融资的意义：1缓解我国基础设施的建设资金不足问题；2．促进基础设施领域的投融资体制改革3．拓宽融资渠道；4．、有利于提高项目的运作效率：5．有利于政府对重大项目的宏观管理；其次，为便于介绍了BOT在我国应用中的相关组织机构和组织经验；最后列举了BOT在我国具体应用的实例。 第四章提出了BOT在我国运用中的问题及政策建议，分析了BOT项目成功的关键因素：1．项目的经济可行性2．良好的投资环境3．项目发起人的能力4．专业顾问的作用。结合我国现行的BOT相关政策和法规，对BOT运作中存在的问题如：法律环境、投资回报、筹资障碍、政府管理、BOT自身的负面效应等问题进行了深入的分析。 最后，结合实际，对BOT在我国融资和运作提出了具体的措施和建议： 1．制定我国有关BOT政策法规，完善BOT的投资环境，使BOT投资规范化发展。 2．完善外资参与BOT项目融资的政策，以利于吸引外资参与我国基础设施建设。 3．根据市政基础设施的不同性质，引入竞争机制，提高管理效率。 4．从政府提高管理水平，简化审批等方面加快政府的体制改革，创造有利BOT发展的政策环境。 5．强化对BOT的认识，加速对人才的培养，保证BOT项目的建设效果和稳定运营。 6．在合理的基础上分担风险，以利于项目的长期稳定运营。 7．在鼓励推广BOT项目的同时，要从宏观规范BOT的运作，积极防范BOT的负面效应。