论海上紧追权

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21世纪是人类全面开发海洋的新时代,国际社会普遍以全新的目光关注和重视海洋。许多沿海国家纷纷从政治、经济、军事、科技等方面加大对海洋开发和利用的力度。海洋权益的维护也相继成为社会关注的焦点。《联合国海洋法公约》,在1982年第三次海洋法会议上通过,该公约赋予了海洋国家更多的海洋权利,奠定了现代海洋制度的基础。但是,要切实实现《公约》赋予的海洋权利,各沿海国还需要不断采取措施加强执行力量,完善执法机制。其中海上紧追权(以下简称紧追权)就是国际法为保护沿海国的权益而赋予沿海国的一项重要的海洋执法权。因此,为了有效维护我国海洋利益,弄清楚紧追权实施的相关程序,完善紧追权方面的立法体制,是非常重要的。首先,本文介绍了有关紧追权的概念和性质。指明紧追权实际上是沿海国在其管辖海域内已经开始的管辖权在公海的继续和延伸,是公海自由原则和船旗国专属管辖原则的例外。其次,介绍了紧追权的历史发展以及国际上对紧追权的编纂活动。论述紧追权已成为一项重要的国际习惯,并且,随着海洋法的发展,不断完善。再次,介绍了紧追权的构成要件、实施程序。阐述了行使紧追权在不同海域的法律依据,正确地解释“违法行为”和“充分理由”等用语,并对违法船舶位置的确定,停驶信号,紧追的即时性和连续性,紧追的终止,紧追过程中武力的使用,和违法紧追的责任进行了分析,并提出自己的见解。最后分析了我国有关紧追权立法现状以及存在的问题,指出我国有关紧追权的国内立法与国际法中的相关规定相比较存在着一定的差距。我国有关紧追权的国内立法存在分散,不统一的问题,缺乏切实可行的实施细则和程序性规定,同时海上执法体制分散,执法力量薄弱。这些问题在一定程度上阻碍了我国海洋事业的发展。针对这些问题,笔者认为应当制定出一部符合我国实际情况综合性海上执法法以完善我国的相关立法机制,维护海洋权益。紧追权是维护我国海洋权益必不可少的工具。我国有关紧追权的法律规定主要体现在《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》两部法律中。但总体上讲,我国有关紧追权的立法存在分散,不统一,缺乏可操作性的问题。这些问题势必影响我国维护海洋权益的效率甚至会导致不应有的国际冲突。完善紧追权的国内立法,加强紧追权的实施机制,有利于维护我国海洋权益,展示我国捍卫海洋主权和维护海洋权益的决心和能力。
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