2019年李克强总理在《政府工作报告》中提出,要创新食品安全监管方式,注重用互联网、大数据等手段提高监管效能。食品安全智慧监管项目能够促使食品市场全环节的协调运作,更合理有效地配置监管资源,越来越多地被食品安全监管部门所运用。但是,目前食品安全智慧监管项目在中小城市运行时问题颇多,发展缓慢。本文选取湖北省利川市作为个案进行研究,利川市作为国家级贫困县在运行食品智慧监管项目时有发展的必要性,也有基层发展智慧监管项目的共性困难。故笔者期望以其为例解决基层在发展智慧监管时遇到的实际问题,为其他贫困县提供经验借鉴。通过走访发现,利川市建设了五个智慧监管具体项目,这些项目提高了监管工作的效率,但也存在智慧监管项目建设不能满足现实需求、监管系统整合不到位、系统管理运营水平较低、智慧监管缺乏相应的保障、激励机制的问题。接着针对这些问题进行了原因分析,主要是由于政府及相关部门重视程度不足、管理体制制约系统整合、对系统运行维护认识不到位、没有形成多中心治理的秩序。最后,在多中心治理理论和社会性规制理论的基础上提出推进利川市食品安全智慧监管的对策建议:转变政府观念,内在发展智慧监管;建立高效协作的智慧监管管理体制;建设符合基层实际的开发、运维管理体系;完善激励保障机制,重视多中心参与监管。基层建设食品安全智慧监管项目需要政府提高重视程度,完善相关体制机制,重视市场、公众等多中心监督者的作用,这样才能发挥智慧监管项目的优势,进而提高政府食品安全治理能力水平,保证食品市场安全。