改革开放以来,对城市规划的研究日趋深入。但遗憾的是,更多的研究方向在于对城市规划过程中各种具体制度的探讨,即将国外大量有关城市规划立法的内容介绍进来。此种制度性建构当然重要,但如不对西方城市规划价值取向的演进进行研究,不从我国的实际出发,深入探求在城市规划过程中各种利益主体的博弈状况,再好的制度也不能发挥其应有的作用。“形而上者谓之道,形而下者谓之器。”本篇论文即是针对上述情况,围绕城市规划的价值取向和利益平衡机制,试图建立一种适应社会发展要求的城市规划调控机制。本文对于城市规划的价值研究不是囿于单纯的抽象思维和逻辑推理,而是力求综合运用价值分析法、比较研究法以及法社会学的研究方法,多层次、多侧面、多视角地分析城市规划价值理论,剖析我国城市规划各利益主体相互冲突的根本原因,并为城市规划调控策略的提出提供理论支撑。本文按照“提出问题—分析问题—解决问题”的技术路线设置了“城市规划价值论基础概念和理论探讨”、“城市规划价值理论在西方和中国的发展状况”及“城市规划调控策略”三个板块进行研究。在第一个板块“城市规划价值论基础概念和理论探讨”研究中,本文主要结合城市规划的最新研究成果,通过对城市规划概念的重新界定,揭示出城市规划社会性的本质属性。同时运用法社会学的研究方法,对城市规划的价值分析和利益分析进行介绍,提出本文要解决的两大核心问题——“城市规划的价值取向是什么?”“城市规划中到底需要怎样的利益平衡机制?”在第二板块“城市规划价值理论在西方和中国的发展状况”研究中,笔者通过对近现代西方城市规划价值理论的演进进行系统分析,揭示出“规划是一个政治过程”,从而为中国城市规划价值理论的重塑提供依据;同时,本文还对当代中国城市规划的现状进行考察与分析,在改革开放三十年的大背景下,深入剖析中国城市规划的价值困境和利益冲突,从而为后文的解决之道奠定基础。在第三板块“城市规划调控策略”研究中,笔者重点探讨了有助于重塑城市规划核心价值的规划调控机制构建及策略措施。研究认为,针对转型社会中普遍的制度短缺及制度设计不足等问题,规划应根据当今社会整体制度变化的趋势,建立起能体现规划核心价值,有助于实现利益平衡的规划制度框架,并加强规划制度环境的塑造。